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索引号: 114114027551766536-2021-00001510 发布机构:
生效日期: 2020-05-21 废止日期:
文 号: 所属主题: 政府工作报告

2020年政府工作报告

来源:区政府办公室 发布时间:2020-05-21 浏览次数: 【字体:
——2020520在梁园第五届人民代表大会第四次会议上
商丘市梁园区人民政府区长    张  兵
 
各位代表:
  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
 
一、2019年工作回顾
 
2019年,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结带领全区广大干部群众,牢牢把握稳中求进总基调,围绕年初制定的目标任务,真抓实干,攻坚克难,全区经济社会呈现总体平稳、稳中向好的发展态势好完成了五届人大三次会议确定的各项目标任务。2019年,完成地区生产总值231.9亿元,增长6%;规模以上工业增加值51.2亿元,增长8.6%;固定资产投资122.2亿元,增长11.3%;社会消费品零售总额286.9亿元,增长11.1%,总量居全市第1位;一般公共财政预算收入11.1亿元,增长15.3%,首次突破10亿元大关,规模和增速均居全市第3位;公共财政预算支出35.6亿元,增长3.1%;居民人均可支配收入分别达到3372713028均居全市第1位分别增长7.6%9.7%2019年,我区先后荣获全国科普示范区国家火炬特色产业基地、国家体育产业示范基地、河南省万村通客车提质工程示范、全省教育宣传先进区、全省知名品牌创建示范区、河南省可持续发展实验区等多项荣誉称号。
一年来,我们主要做了以下九个方面工作
(一)三大攻坚战在抓精准发力中扎实推进。
脱贫攻坚成效显著。始终以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,聚焦“两不愁三保障”,严格落实“四个不摘”要求,以防返贫、防风险、防滑坡为重点,着力抓好产业扶贫和就业扶贫,全年投入专项扶贫资金3154万元,实施扶贫项目38个,贫困人口年收入达10316元,2162名贫困人口实现脱贫,完成年度减贫目标的108.1%
污染防治全面实施。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,大力开展污染防治,治理“散乱污”企业744家,完成“双替代”4.5万户;空气优良天数达206天,较2018年增加17天,PM10、PM2.5平均浓度分别下降10微克/立方米、5微克/立方米,实现了“一增两降”。积极推行“河长制”,实施“四水同治”水源地水质达标率保持100%,城区黑臭水体全部消除。有序推进土壤污染防治,土壤环境质量持续改善。严守生态红线,违建别墅清查整治全部完成。2019年全市大气和水污染防治考核我区均获优秀等次。
重大风险有效化解。政府债务继续保持在安全合理的范围,非法集资案件保持零增长,19个问题楼盘逐步实现解困,重点领域风险总体可控,守住了不发生系统性、区域性风险的底线。
(二)三农工作在抓强基固本中稳定发展。
坚决扛牢粮食安全重任。争取农田水利资金6545万元,新建高标准农田3万亩,新打机井277眼,粮食总产量达7.35亿斤,再创新高。投资5500万元,完成通村入组工程101公里。大力推进农业产业化进程,发展农业产业化龙头企业19家、农民专业合作社426家、家庭农场74家。持续加快农业结构调整,全区果蔬复种面积达32万亩发展辣椒种植基地15万亩、草莓种植基地1.2万亩,梁园辣椒、梁园草莓荣获中国名特优新农产品称号
实推进农村人居环境整治。打造了6个省级“千万工程”示范村,建设了一批具有梁园特色的“四美乡村”、“五美庭院”。按照总人口4‰的比例全区176个行政村配备保洁员1577人建成垃圾中转站8个,形成了“户投放、村收集、公司转运、集中处理”的垃圾收集清运模式,农村生活垃圾治理顺利通过省级达标验收。加快推进厕所革命,高标准改厕2万户深入开展“森林梁园”建设,累计投资2亿元,新造林3.92万亩。农村面貌发生了显著变化,农民生产生活条件持续改善。
工业经济在抓转型升级中提质增效
深入实施“三大改造”。完成规上工业企业改造30家。阳光铝材等16家企业完成技术改造,年产能提高20亿元;安踏鞋材等13家企业完成智能化改造,节约人工400余人;洁士美完成绿色车间改造,正在申报“绿色工厂”。
加快推进“五个五”重大工业项目。哈森药业等5个扩产能项目全部完成目标任务;西科电子等5家企业已在中原证券交易中心挂牌;五得利面粉等5家大型企业建设了智能车间;白云山东泰药业等5个工业项目签约落地;粒子加速器等5个在建工业项目持续推进。
持续增强科技创新能力。新增高新技术企业6家,现有国家级科技企业孵化器1家、省级研发中心11家、院士工作站1个、博士工作站1个,国家科技型中小企业备案31家。2019年,全区实现规模以上工业总产值208亿元,增长13.2%;产业集聚区“四上”企业主营业务收入400亿元,税收5.6亿元,纳税千万元以上工业企业8家,其中哈森集团纳税1.18亿元,工业经济呈现量增质优的良好态势。
(四)现代服务业在抓多元发展中提档升级
商贸服务业蓬勃发展。丹尼斯、大润发等品牌商贸运行良好,凯泰汽配城、中原车城等专业市场繁荣稳定,中州世贸、高铁商城开业运营,投资30亿元爱琴海购物公园、商业面积22万平方米的梁园万达广场、投资11亿元全长900米的高铁绿轴下沉式商业广场建设顺利。梁园特色商业区实现营业收入58亿元、增长29%,税收2亿元、增长43%,梁园区域性商贸中心地位持续巩固提升。
金融保险业平稳发展。全区31家金融机构,纳税超千万元的达11家,其中华商农村商业银行年纳税2.1亿元。2019年实现存款余额284.9亿元、增长13.1%,贷款余额173.6亿元、增长12.4%;新增贷款和资本市场融资37.6亿元,增长13.5%,为企业发展提供了资金支持。
现代物流业快速发展。惠龙易通智慧物流园、普济堂医药等多个现代物流项目加快建设,华杰、国药等企业运营良好,全区医药物流年交易额达62亿元,占全市总量的三分之二,为全省第二大医药物流基地,现代物流业质量和体量实现双提升
(五)城市形象在抓建管并举中显著提升
安置房建设快速推进。始终把安置房建设作为当前头等民生工程,全年累计投入棚改资金32.7亿元,资本市场为安置房建设融资达23.5亿元。新建成交付使用安置房3416套、43.3万平方米,在建38216套、673万平方米安置房进展顺利。
基础设施逐步完善。全年投入市政建设资金7.4亿元,市政绿化资金4.5亿元。黄河路、文化西路等16条市级道路和青年路、聚合路等5条区级道路建成通车,城区主次干道路网逐步形成。新建株洲路、示范路、天瑞路3条污水管网。新建、改造公厕120座。人民公园升级改造完成80%以上。秦燕公园、青年公园等5个公园建成开放,建成“口袋公园”20余个,完成河道景观绿化工程4.8公里全年新增绿化面积110万平方米,城区绿化覆盖率达41.7%。
城市有机更新全面展开。抢抓国家政策机遇,启动老旧小区改造86个,惠及群众9199,申请到位中央补助资金1.38亿元,户均投资达1.5万元。启动了凯旋路民主路城市“双修”工程,完成财富步行街、纺织品一条街等4条特色文化街升级改造,老街区正在焕发新生机。
城市管理水平持续提升。深入推进城市卫生“错峰作业、延时保洁、以克论净”,机械化清扫率达100%。启动垃圾分类收运新机制,建成居民生活垃圾投放点60处,垃圾不落地,梁园更美丽,使城市形象在建管并举中呈现新风采。
(六)发展后劲在抓项目建设中持续增强
“放管服”改革持续深化。建立了权责管理清单,减少行政职权217项,精简比例13%,行政审批事项办理时限平均缩短3个工作日。新登记市场主体1.03万户,增长41.7%,创历史新高。不折不扣落实减税降费政策,为企业减税降费3.47亿元
招商引资成效明显签约落地梁园万达广场、深圳百汇服装市场、威高医药物流等亿元以上项目20个。完成固定资产投资5亿元以上项目3个3-5亿元项目3个,新增进出口企业5家,实际利用省外资金87.24亿元、境外资金3739万美元。
项目建设态势良好。重点围绕棚户区改造、基础配套设施、先进制造业、商贸服务业等方面谋划重点项目105个,完成投资占年度目标的102%。投资5亿元的洋森药业等12个项目已建成投产;投资6亿元五得利二期等18个项目主体竣工;投资15亿元的粒子加速器等47个项目加快建设;博森热力等28个项目办理前期手续。全年到位中央、省专项资金3.2亿元,储备三年滚动计划在库项目593个,计划投资1317.7亿元。
(七)“两城”联创在抓尽锐出战中出新出彩。
坚持创建为了人民,全区7000余名干部职工齐上阵,连续数月坚持每天“早晨查、晚调度”工作机制,深入开展了20余个专项行动。累计投入资金2.8亿元,综合改造提升背街小巷817条,基本实现了街区、小巷、胡同硬化、亮化全覆盖;综合整治老旧小区587个、城中村55个。升级改造农贸市场5个,施划机动车位2.2万个,非机动车位1.1万个。创新“三无小区”长效管理机制,建设功能型党支部、选配楼(栋)长,创新“党建+社区群众”的治理模式,先后被河南新闻联播、河南日报等主流媒体报道人民的共同努力和全体人员的奋力拼搏下我区一次性通过国家卫生城市暗访验收,建设美丽商丘正成为全区人民的共同行动,“梁园力量”为商丘顺利实现“创建”目标做出了新贡献。
民生福祉在抓普惠共享中持续改善
社会保障持续加强。坚持政府过“紧日子”,让群众过“好日子”,全力加大民生投入,全年民生支出29.24亿元,占公共财政预算支出82%省、市民生实事全面完成新增城镇就业1.8万人城乡居民养老保险参保率达98%,发放城乡低保金3598.5万元,为全区12501位80岁以上老人发放了高龄津贴。积极探索社会化养老服务工作新模式,在全市率先试行社区居家养老服务,群众幸福感、获得感不断提升。
社会事业持续发展。累计投资3.4亿元,开工建设城区中小学校7所已建成1所,改扩建农村学校6所,城乡教师“两津贴一补助”及时足额发放到位顺利通过国家义务教育发展基本均衡区评估。东风眼科医院投入使用,市妇幼保健院、区中医院主体完工投资3.5亿元,开工建设了4个便民服务中心。大力发展文化事业,四平调展演剧场主体竣工,《打金枝》《小包公》戏曲电影开机摄制。建成社会足球场地8个,成功创建“国家级体育产业示范基地”。
社会大局持续稳定积极借鉴“枫桥经验”,持续做好信访维稳工作,全区信访增量存量双下降,“三率一度”双提升持续开展食品药品、交通、消防等各类安全执法专项检查强力推进扫黑除恶,群众安全感满意度提升96个位次,进入全省第一方阵全面落实安全生产责任制,完善双重预防体系加强应急救援力量建设,全区安全生产形势总体稳定
自身建设在抓初心使命中不断加强
全面加强政府系统党的建设,深化政府职能转变,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚定不移加强执政能力建设,不断改进工作作风,会议、文件压减35%。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会舆论监督,定期向人大报告工作、向政协通报情况,认真办理人大代表和政协委员提出的建议、提案458件,办结率、满意度均达100%。深入实施“七五”普法,建立区政府常务会议定期学法制度。深入落实全面从严治党要求,持之以恒正风肃纪。
持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设,完善退役军人服务体系,推动军民融合深度发展圆满完成第四次全国经济普查任务。对台、外事侨务、气象、史志、档案、审计、烟草、机关事务、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。
各位代表!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是人大、政协监督支持的结果,更是全区干部群众奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向广大干部职工、人民群众、消防救援队伍指战员和公安民警,以及关心支持梁园发展的各界人士,表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们要看到当前我区经济社会发展面临的短板和不足:经济下行压力持续加大,疫情影响短期存在,发展不确定性和不稳定因素增多,部分中小微企业、传统商贸业和建筑业发展困难;财政收支矛盾突出;科技投入和人才不足,创新能力较弱,战略性新兴产业和高新技术产业规模不大;城乡建设、民生领域还有不少短板,教育、医疗、居住、养老等领域与人民群众的期待还有差距,公共服务和社会管理水平有待进一步提高;服务意识仍需增强,发展环境有待进一步改善等。对于这些问题,我们不回避不拖延,将广泛听取意见,理清思路,采取有效措施,尽快加以解决。
各位代表!新冠肺炎疫情突发以来,我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和国家、省、市决策部署,按照“四早”“四集中”原则,坚持“外防输入、内防扩散”迅速建立疫情防控指挥体系,强化防控救治网络建设。坚持群防群治、联防联控,党员干部担当作为,各乡镇、街道,社区、村组干部冲在前、干在先,第一时间走家入户排查宣传,发动群众主动参与卡点值守,筑起了疫情防控第一道牢固防线,有效阻断了病源传播。爱心企业和爱心人士踊跃捐款捐物,形成了抗击疫情的硬核力量
在做好疫情防控的同时,统筹推进复工复产,建立区级领导分包服务机制,落实复工复产各项支持政策,累计帮助企业融资15.4亿元,为企业减免税费3408万,至3月底,规上工业复工复产率达100%、员工返岗率达95%。疫情期间,区人民政府签约落地了投资180亿元、持续运营40年的阳新高速总部;签约了投资150亿元的恒大文旅时代新城产业综合体项目;与北航星空科技发展有限公司签约了投资运营5.6万平方米的北航星空(商丘)科技产业园。抢抓国家专项债和政策性金融投资机遇,组织申报项目211个,申报资金593.5亿元。积极做好居民生活必需品稳价保供工作,有序推进复学复课,经济社会秩序全面快速恢复,疫情防控取得阶段性重大胜利。在此,我代表区人民政府,向全力投身于疫情阻击战、歼灭战的广大人民群众、各级党员干部、医护人员、公安民警、社区工作者、村组干部和广大志愿者致以崇高的敬意和衷心的感谢!
 
、2020工作安排
 
2020年是“十三五”规划收官之年,更是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的决胜之年,做好今年的工作责任重大,意义深远。疫情对经济社会发展造成了较大影响,我们面临的挑战前所未有,但只要我们坚定必胜信心,严格落实“外防输入、内防反弹”要求,继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控措施,迎难而上、勠力同心,统筹推进疫情防控和经济社会发展,就一定能够化危为机,消弭疫情带来的影响,回应全区人民的期盼和需求。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中四中全会精神中央、省委、市委经济工作会议精神,贯彻落实市委、市政府和区委总体部署,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,打赢打好三大攻坚战,强力推进四项重点工作,做大做强五大行业,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,深入实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”,确保完成决战决胜脱贫攻坚任务,全面建成小康社会。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标增速高于全市平均水平;城乡居民收入与经济增长同步,生态环境质量改善与经济效益同步,社会事业与经济发展同步;约束性指标完成市定目标,确保“十三五”规划圆满收官。
围绕上述要求和目标,我们重点做好以下五个方面工作:
(一)打赢打好三大攻坚战,决战决胜“小康梁园”。
全面打赢脱贫攻坚战。发扬连续作战的优良作风,做到干部精力不散、财政投入不降、基层责任不减,紧紧围绕“两不愁三保障”,落实“四个不摘”要求,实现剩余贫困人口233户545人稳定脱贫。紧紧抓住产业扶贫和就业扶贫两个关键,建立长效带贫利益联结机制。加快实施冷藏保鲜库、优质粮仓储库等27个扶贫项目,确保上半年全部建成。全年公益岗位资金到位率100%,孝善基金和助学基金发放率100%。完善脱贫人口、边缘人口返贫预警监测机制和应急救助机制,确保脱贫路上不漏一户,不落一人。
持续开展污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快“四大结构”调整,深入推进“三散”治理,年内推进天瑞水泥、家兴商砼、珍寿皮革、恒兴铸造等8家重污染企业“退城入园”。实行重污染天气差异化管控,全面完成市定目标任务。严格落实河长制,深入开展“四水同治”,加快古宋河河道治理,东沙河、包河等河道污水管网和两岸护坡、绿化建设加强饮用保护,确保水源水质达标率保持100%。严格危险废物环境监管,推进土壤污染综合治理和修复工作,全面提升土壤质量。
防范化解重大风险坚持底线思维,紧盯重点领域,努力化解现存非法集资案件和问题楼盘。把防控政府债务和金融风险作为重中之重,坚决完成年度化解任务。严厉打击扰乱金融秩序违法行为,加快政府平台建设,破解融资难题,确保不出现政府债务风险和系统性金融风险
(二)强力推进四项重点,提速建设“品质梁园”
稳步实施乡村振兴战略。科学划定基本农田、生态保护、城镇发展边界“三条红线”坚决扛稳粮食安全重任,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,稳定提升粮食综合产能,新建高标准农田1.5万亩,确保全区粮食总产量稳定在7亿斤以上。继续执行农作物政策性保险,增强农业抗灾减灾能力。持续推进“四优四化”种植业结构调整,重点发展辣椒、草莓等特色产业。规划建设水池铺、观堂辣椒小镇双八草莓小镇等10个现代农业产业园区。积极开展“三品一标”认证申报,加快农产品品牌化发展。大力发展绿色食品加工业,支持五得利面粉、贵友食品等农产品龙头企业链条式发展。积极培育农业新型经营主体,增强农业发展活力。加快美丽乡村建设。深入推进农村人居环境持续改善,编制完成村庄布局规划。加快推进“千村整治、万村示范”工程建设,重点抓好6个省级“千万工程”示范村、3个自然风貌特色村、老谢集村传统村落和李庄乡蒙墙寺历史文化村规划建设。持续抓好农村生活垃圾、污水治理和厕所革命,在乡镇集镇区逐步建设污水处理厂,完成户改厕2.3万户。以黄河故道生态带为主脉,打造“一带一网两环五区多廊道”生态布局,加快国土绿化提速行动建设森林梁园。
强力推进百城提质工程。围绕商丘区域性中心城市定位,持续推动道南道北均衡发展。以经营城市的理念促进城市建设循环发展,以产业导入培育城市发展动能,以规划设计引领城市高端建设
加快开发道北高标准完成道北10平方公里城市设计,高起点建设高铁商务核心区,力争年内落地2-3个总部大厦项目,推动高铁核心区向产业新城迈进。以新理念推动道北旧城、城中村、棚户区改造,加快在建安置房建设,到2020年底建成交付使用3738套、61.1万平方米,基本建成23754套、396万平方米;到2021年底,33021套、556万平方米在建安置房基本实现全部交付;持续推进棚户区改造,启动2020年棚户区改造工作,同步谋划基础配套设施,市、区联建回高新校区,规划回高新区片区开发。加快总投资150亿元、占地1288亩的恒大时代新城项目建设。上半年完成人民公园升级改造,对外开园,让“老公园”焕发新活力,打造“道北复兴”新名片。
持续提升道南。按照先地下后地上、先功能后提升的原则,加快推进城市老旧小区更新改造,确保年内完成215个老旧小区、2.1万户改造任务,完成投资2.9亿元、户均投资1.4万元。完成凯旋路、民主路城市“双修”试点,逐步扩大城市“双修”面积。完成剩余286条背街小巷改造。完成36个城市绿化项目建设,新增绿地66万平方米。
推进市、区联建共享。完成胜利西路、水源路、长征北路等10余条市级道路建设,力争上半年主路面互联互通;新建、改造提升青年路、朱台路、锦绣路等18条区级道路,逐步形成“窄马路、密路网”的“大、中、小”循环系统。加快农村公路建设,年内完成86公里“通村入组”工程。积极推动京港高铁雄商段、商丘机场及“三环九放射”市域快速通道建设,做好施工环境保障,打造域内、域外畅通快捷的公路枢纽交通体系。实施城区停车场(库)建设装配模块式公厕50。加快雨污分流和污水管网联通进程,做到污水全收集、全处理。
加强城市管理。按照“政府主导、部门协作、全民参与、齐抓共管”的总体思路,以城市“四治”为目标,对标对表,持续推动“两城”创建。全面加强城市综合执法管理,严格控制城市“双违”,持续提升智能化、智慧化城市管理建设进程。落实好城市管理“错时执法、延时保洁”等措施,努力让城市更加整洁有序。
切实抓好项目建设。科学编制“十四五”规划,着眼于转型升级长远发展,谋划一批人工智能、医疗卫材、电子信息等新基建和工业高质量发展项目;着眼于补齐短板谋划一批公共卫生、乡村振兴、老旧小区改造等基础设施项目。积极争取地方政府专项债券和特别国债,用好中央预算内投资,增加项目储备,强化项目支撑能力。以重大项目联审联批机制保障统筹实施安置房建设等91个重点项目,全方位做好土地、资金、环境等要素保障持续推进爱琴海购物公园、凯泰汽配城等55个续建项目抓好中诺生物制药、惠龙易通智慧物流园等32个新开工项目建设进度;加快推进恒大时代新城暨现代农业产业园、北航星空创新园新签约项目开工建设;启动殡仪馆迁建工作
持续深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷化解机制,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,推进信访积案化解。深入开展社会治安综合治理和扫黑除恶专项斗争。强化市场监管,创建食品安全和农产品质量安全示范区。严格落实安全生产责任制,加快双重预防体系建设,强化安全生产应急减灾救援力量,坚决遏制重特大事故发生。
(三)做大做强五大行业,产业支撑“实力梁园”。
做大做强先进制造业。依托省级高新技术产业开发区承载平台,强化龙头带动、集群发展,提升产业基础能力和产业链现代化水平,全面推进产业集聚区“二次创业”。抓住产业集聚区规划修编机遇,进一步优化空间布局,年底前依法全面清理完成闲置土地,盘活低效用地,为先进产能腾出空间。推动产业集聚区提质增效坚持以亩均论英雄,新上项目亩均投资不低于180万元,产出效益不少于12万元。强力推进“三大改造”重点鼓励华杰医药、一顺药业企业打造智能物流,推进安踏商丘、哈森药业、舒华体育等企业打造智能化车间或智能化工厂,支持洁士美等企业申报绿色工厂。做强主导产业,依托医药健康、食品加工做优存量增量,规划建设“一区两园”围绕医药制造企业,组建洋森医药集团,加快洋森药业、白云山东泰制药等特色制药企业达产达效,推动雅康药业、国健医疗、一诺生物等医疗器械生产企业发展信息化医疗制造产业,打造医药健康产业园区。围绕五得利面粉上下游企业开展强链、延链、补链,规划建设五得利食品工业园;整合贵友食品、缘源食品肉制品屠宰企业,建设肉制品加工产业园。力争产业集聚区实现“四上企业”增加值88亿元两大主导产业集群完成营业收入260亿元。
做大做强商贸物流服务业。以物流枢纽承载城市和供应链试点城市建设为抓手,大力发展城区经济和城市综合体建设,发展楼宇经济、总部经济,加快现代服务业提质增效。
推进商贸项目建设。高铁商城二期、梁园万达商业广场年内建成开业;爱琴海购物公园、高铁绿轴下沉式商业广场年内主体建成;申海国际、深圳百汇上半年开工建设;加快推进义乌国际商贸城等项目签约落地,助推特色商业区进入全省三星级服务业“两区”行列。
推进专业市场提质升级。围绕提升改造一批、搬迁新建一批,保留生活性市场,退出生产性市场,加快梁园市场、金鹰市场、京陇商贸城等一批市场搬迁改造。组建专班推进,编制中原车城三年产业发展规划,谋划建设中原车城会展中心、轻卡重卡和新能源汽车园区。
推进特色街区建设。选择一批具有城市记忆,符合市民消费需求的老街区,实施向阳路商业街片区和白云小吃一条街、凯旋商城古玩城等17个街区提升改造。完善便利店、社区菜市场等便民消费设施,发展“小店经济”、“摊点经济”。打造白云志愿广场、火车站、中环广场等“夜经济”生活圈,构建多元发展、多极支撑的现代化服务业体系,让城市夜晚“亮”起来、商气“火”起来、财气“旺”起来
推进现代物流业发展。大力发展快递、冷链、电商等新兴物流业,规划建设梁园商贸物流园。依托国药、广药、上药、华润医药四大医药集团和华杰、一顺、威高等医药物流,力争用1-2年时间打造辐射豫鲁苏皖四省的百亿级医药物流产业基地;依托中原车城和凯泰汽配城,大力发展汽车物流和汽车后市场;依托惠龙易通智慧物流项目,加快打造智能物流平台大力发展铁路物流积极推进商丘二级铁路物流基地建设着力构建以物联网、多式联运为平台的现代物流产业体系,努力把梁园打造成区域性商贸物流中心、物品分拨中心和交易结算中心。
持续推进扩大消费。举办周末欢乐购物节、名特优产品云上展销活动;加大住宿、餐饮等行业扶持力度,着力促进汽车等大宗商品线上线下消费,扩大消费规模。推动消费升级,加快推进电子商务、线上教育、云购物等疫情期间催生壮大的新业态、新模式,释放新兴消费潜力。
做大做强金融保险业。积极引进银行业保险业等金融机构设立机构总部或分支机构,在办公用房、行业发展等方面给予政策扶持。全面优化金融保险运行环境,提高金融管理和服务水平,以更优的金融服务助力实体经济发展。
做大做强房地产业。规划引导房地产业有序开发结合旧城和棚户区改造项目,加大土地收储和供应力度,最大限度释放土地价值推进一批刚需住房和改善型住房市场供应,重点招引国内知名地产集团,支持片区开发、住宅开发和商业综合体建设,以地产品牌化、开发品质化推动中心城区高端化、现代化进程。
做大做强建筑业。加大对建筑业持续健康发展的扶持力度,鼓励企业兼并重组、扩大规模、规范管理,逐步形成龙头引领、多元支撑的建筑业结构体系。延长建筑业产业链条,规划建设梁园建材产业园,加快商砼水泥企业集聚发展。支持国基公司、广宇集团、大众建筑公司、路桥集团等建筑企业在梁园巩固发展总部经济支持企业拓展区建筑市场,全面提升我区建筑业综合竞争力。
(四)稳步推进深化改革,创新发展“开放梁园”。
深化重点领域改革。继续推进简政放权,减少审批环节。深入推进市场监管、交通运输等领域综合执法改革。深化投融资体制改革,继续推进区属国有投融资平台强市场化、去行政化转型。深化农村产权制度改革,解决乡村振兴资金和土地等要素问题。深化“三医联动”改革,最大限度降低群众就医成本,让便民惠民体现在人民群众的口碑中。
优化营商环境。落实国务院和商丘市《优化营商环境条例》,不折不扣贯彻中央支持民营经济发展28条意见落地见效。着力打造市场化、法治化、便利化营商环境,构建营商环境“一办两员、三联三评”工作机制,实施优化营商环境“十项工程”。推行工业“标准地”出让、“弹性”出让模式,推动项目签约即落地、拿地即开工。完善企业金融服务制度,加强政银企衔接,全面落实减税降费和金融服务实体经济各项政策,进一步为市场建设主体“松绑”。推动产业集聚区建设“营商环境示范区”、重大项目建设“营商环境示范点”,形成营商环境大生态与重点区域生态同步建设的新局面。
    扩大开放招商。围绕主导产业招大引强。充分发挥各类商会、协会、中介机构、第三方专业招商机构和已落地企业作用,大力开展以商招商、链条招商,提高招商成效和招商精准度。依托商丘高新技术产业开发区优质平台和北航星空商丘科技园区,发展平台经济,开展科技型、智慧型、创新型企业平台招商。以第八届中国·商丘国际华商节等载体,实施精准招商,全年计划完成固定资产投资5亿元以上项目2个、3-5亿元项目3个、亿元以上项目20个以上,力争落地投资10亿元以上项目1个,确保超额完成市定目标任务。
推进创新驱动。积极引进高科技项目和人才,加快中关村商丘(梁园)离岸中心建设,构建一条商丘-中关村-硅谷的高科技资源对接绿色通道。年内完成北航星空商丘科技园区建设任务,规划发展数字经济产业园,力争年内引进研发和创新企业6家,三年内创建成为国家级科技企业孵化器、国家级中小企业公共服务示范平台、国家级创业孵化器示范基地。加强与中科院、南京大学、天津大学、商丘师院等科研院所合作,助力商丘师院大学生创业中心创建国家级科技企业孵化器。积极培育豫发双创园、商丘众创电子商务园创建省级创业园区和省级科技企业孵化器。力争新打造院士(博士)工作站1-2家,发展高新技术企业6家、省级以上创新引领型平台1家、省级新型研发机构2家,形成产业发展科技支撑体系。
(五)千方百计改善民生,奋力谱写“幸福梁园”。
坚持以人民为中心的发展理念不断加强普惠性、基础性、兜底性民生保障努力使全区人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶真正让群众享有更多的获得感、幸福感安全感。
建设健康梁园。牢固树立“大卫生、大健康”理念,加强公共卫生和重大传染病防控体制机制建设坚持不懈抓好常态化疫情防控工作,提升公共卫生应急服务能力。推进市三院、妇幼保健院新址投入使用,组建商丘市第三人民医院医疗健康集团。强化中医药传承创新发展。广泛开展全民健身运动,新建成3个社会足球场实现城区15分钟生活圈和行政村健身器材覆盖率分别达到90%、100%。
强化社会保障持续完善居民养老保险、医疗保险等社会保障体系,继续提高城乡低保、基本医保、特困供养、孤儿养育、事实无人抚养儿童等保障标准。继续实施积极的就业政策,落实军人军属优抚安置政策。规范临时救助和社区快速救助流程,不断满足困难群众多元化救助需求。完善居家、社区、机构三级养老服务体系建设。用情用心用力办好、市、区民生实事。
发展社会事业。落实教育优先发展战略,发展普惠性学前教育,逐步消除公办中心幼儿园空白乡镇。进一步实施“办名校育名师”工程,消除义务教育“大班额”,建成中心城区第十五中学、红旗路小学等6所中小学校。稳定农村教师队伍,推进农村教师保障性住房周转宿舍建设不断丰富群众文化生活,完成“一带一路”精品戏曲电影《打金枝》《小包公》拍摄任务,建成投入使用四平调展演剧场。深入挖掘汉梁文化资源,讲好梁园故事,高质量推进文旅产业融合发展。
加强精神文明建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,深入开展移风易俗。继续推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。全面贯彻党的民族和宗教方针政策,促进民族团结、宗教和睦。开展第七次全国人口普查。做好机关事务、人民防空、防震减灾、史志、气象等工作。
 
三、全面加强政府自身建设
 
各位代表民之所望,政之所向新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,我们始终坚持对党忠诚的政治本色,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,对党忠诚、干净担当,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,加快建设人民满意的服务型政府。
(一)坚持求真务实,建设实干型政府。坚持崇尚实干、力戒空谈,严格落实精文减会,持续为基层减负。健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。坚持“三·五”基层工作日、马上办抓落实工作机制,确保定下的事情干一件成一件,以实干实绩取信于民。
(二)坚持依法行政,建设法治型政府。加快法治政府建设,依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受群众监督。认真办理人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开,严格按照法定权限和程序行使权力,让权力在阳光下运行。
(三)坚持严字当头,建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息正风肃纪。
各位代表!上下同欲者胜,同舟共济者赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和区委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,主动融入商丘发展大局,谱写新时代中原更加出彩的梁园绚丽篇章,奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。


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