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索引号: 114114027551766536-2021-00001516 发布机构:
生效日期: 2014-01-16 废止日期:
文 号: 所属主题: 政府工作报告

2014年政府工作报告

来源:区政府办公室 发布时间:2014-01-16 浏览次数: 【字体:

 

--2014年1月13日在梁园区四届人民代表大会第三次会议上

商丘市梁园区人民政府区长 陶青松

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  2013年工作回顾

  2013年是梁园困难与压力倍增的一年,也是拼搏进取、收获丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧依靠全区人民,攻坚克难,奋勇前进,圆满完成了区四届二次人代会确定的各项目标任务,经济社会发展迈上了新台阶。

  ――经济发展平稳健康。预计,全区生产总值完成137.1亿元,增长11%;规模以上工业增加值39.9亿元,增长17%;固定资产投资118.7亿元,增长24.2%;社会消费品零售总额154.7亿元,增长16.2%;公共财政预算收入7.1亿元,增长24.3%;城镇居民人均可支配收入21463元,增长10.2%;农民人均现金收入7556元,增长11.4%,经济运行呈现良好态势。

  ――重点工程进展顺利。全面实施高铁房屋征迁与安置区建设,完成一期房屋征迁面积50.3万平方米,高铁建设开局良好;强力推进产业集聚区建设,实现了“九通一平”,被省工商联和河南日报报业集团评为全省5A级最佳投资环境集聚区;高标准完成特色商业区规划设计,建成高铁商业周转区并实现初步繁荣;“三城改造”稳步实施,军民合用机场正式批复,连霍高速拓宽、商登高速建设、105国道升级改造、207省道大修改造等重点项目建设有序推进,这些都为梁园大发展、大跨越奠定了坚实的基础。

  ――梁园影响力进一步扩大。荣获全国生态文明先进区、全国全民健身先进区、全国群众体育先进单位荣誉称号,全国科技进步区顺利通过“三连冠”复验,全国科普示范区通过中期评估,梁园的知名度和美誉度进一步提高。

  一年来,我们重点在发展质量、发展水平、惠民实效、执行能力四个方面狠下了功夫:

  (一)发展质量进一步提升

  抢抓我区经济社会处于转型期的有利时机,认真研究经济变化规律,积极探索科学发展路径,努力适应新变化,实现新发展。

  工业经济稳中有进。一是区属企业集群发展。围绕主导产业,招大商、上项目,全区新增规模以上企业10家,总数达到106家,实现销售收入121亿元,增长18 %,医药、铝加工、农副产品、品牌服饰四大主导产业企业达到87家,产值占比由2012年的80%提高到89%。二是结构调整迈出步伐。突出稳增长、调结构,大力推进节能减排,优化产业结构,支持铝加工企业延伸产品链条,电解铝与铝加工比重由5:1调整到1:1.5。积极发展高科技、高成长性产业,医药化工企业达到20家,高新技术产业增加值占比提高到7.8%。三是创新能力不断增强。与中国医药工业研究总院、河南大学药学院联合组建了中国医药工业研究总院河南分院,现代哈森新研发3个自主知识产权品种、8个国家专利,医药产业研发能力进一步提高;鼓励企业自主创新,建成6个省级工程、技术中心,产业集聚区创业中心被评为国家级科技孵化器。

  农业生产稳中有增。一是粮食生产再创新高。持续加强农田水利基本建设和农业综合开发,大力实施高标准粮田“百千万”工程,新增种粮面积18万亩,粮食总产达4.3亿公斤,实现“十连增”。二是现代农业发展迅速。杨凌现代农业示范园稳步推进,被杨凌示范区确定为现代农业新技术推广基地。新建闫庄新村等3个特色种植基地,在建“商丘一家人”等3个标准化生态蔬菜采摘园,无公害农业生产基地达到24个,无公害农产品达到16个。三是产业化进程步伐加快。稳妥实施土地流转,新发展家庭农场4家,规模养殖小区达37个,农业产业化龙头企业40家,贵友、百分、奥神等3家企业被认定为省级农业产业化集群,各类农民专业合作社230家,农业的基础地位进一步夯实。

  第三产业稳中有好。坚持以大品牌带动大商贸,新增沃尔玛等4个国内外知名品牌,商品批零交易额417.6亿元,增长11.3 %,总规模居全市第一位。一是积极引进大型商贸企业。大商新玛特自开业以来营销两旺,位居省内地市级分店领先地位,全年销售额达到2.2亿元,拉动全区零售总额增长2个百分点。沃尔玛开业运营前三天营业额突破1000万元;大润发落地梁园,正在抓紧装修;红星美凯龙建设顺利,梁园商贸中心地位不断巩固。二是大力发展金融保险业。着力优化金融生态环境,规范融资担保市场,太平洋财险、永安保险入驻我区,工行、建行、华商银行完成产业集聚区布点选址,全区新增贷款和资本市场融资22.6亿元,金融保险业对财政的贡献率达到10.3%。三是快速壮大现代服务业。在培育传统流通企业的同时,大力发展现代电子商务,与中国联通商丘公司成功合作,积极寻求与阿里巴巴合作洽谈,启动了电子商务示范区的创建工作。

  (二)发展水平进一步提升

  产业集聚区发展有力。坚持把产业集聚区作为加快发展的重要载体,突出提升水平,着力完善机制,集中优势资源,全力加快建设。一是主导产业日益明晰。围绕医药、铝加工、农副产品、品牌服饰四大主导产业,培育发展产业集群,新落地亿元以上主导产业项目8个,集聚区企业中主导产业占比达到66%;二是基础设施日益完善。投资6亿元,完成12.6公里续建道路,新建11条12.3公里道路,铺设各类管线110.9公里,污水处理厂成功试运行,梁园成为全市唯一接通天燃气、工业供热和“九通一平”的产业集聚区。三是综合效益日益增强。新增知名品牌企业9个,上市企业3家,总数达到11家。2013年实现营业收入200亿元,增长19%,比2012年晋升2个位次,工业产值占全区工业总产值的比重提高到68%。

  高铁建设推进有力。高铁建设百年梦想,“三站合一”定位梁园,是全区人民的热切期盼。面对艰巨任务和困难压力,我们主动作为,乘势而上,高铁征迁首战告捷。一是超前谋划。自2011年开始,提前建设了东城花园和西城花园3500套高铁周转房,满足了被征迁户的居住周转;开工建设了康城花园项目,主体已封顶10栋、在建26栋,已分配到被征收户4590套,为被征收居民安置提供了有力保障;积极与省、市有关部门衔接,主动服务,全力配合,做实基础工作,为高铁建设顺利进行提供了保障。二是和谐征迁。坚持以人为本,充分考虑群众诉求,科学制定工作方案,公开政策,规范流程,和谐征迁,顺利完成一期征迁任务,保证了建设单位正常进场施工。三是精心运作。围绕征迁群众有房住、市场商户不流失的目标,与中房联合集团战略合作,规划建设了容纳12万人的高铁新城,确保被征迁居民妥善安置;结合特色商业区,高标准规划建设高铁商城,一期周转市场建成且运营良好,确保征迁商户的正常经营,实现了被征迁群众、商户和上级部门“三满意”。

  开放招商落实有力。始终把招商引资作为“以不变应万变”的重要举措,抓住金字招牌,突出主导产业,承接产业转移。一是招大引强有了新突破。新落地亿元以上项目17个,西望电子、舒华体育、思凯林、王老吉等大项目建设进度加快,安踏、国药、康师傅等重大项目投产运营。二是产业招商有了新进展。新先锋、雅康、明清、金马等制药项目先后落地,延长了医药产业链条。大商新玛特、沃尔玛、大润发等知名品牌项目相继落地或建成运营,提升了商贸流通业发展水平。五得利面粉、奥神面业等项目加快推进,壮大了农副产品产业集群。加强铝精深加工产业招商,与清华大学洽谈的防爆铝箔项目取得较大进展。三是招商水平有了新提高。围绕有品牌、上规模、出形象,明确招商方向,紧盯国内外500强、央企等大型知名企业,以及高新技术企业,实行封闭式谈判、联席办公和点评巡视制度,明确专人服务,全力加快推进,20个项目实现当年落地、当年建设、当年投产。全区利用省外资金43.3亿元,居全市第2位,全市招商引资现场会首次在我区召开。

  项目拉动强劲有力。坚持把重点项目作为加快发展的主要抓手,用心谋划,积极争取,加快建设。一是项目争引成果丰硕。围绕国家产业政策和资金投向,申报项目116个,投资计划已下达或资金已落实78个,到位上级资金6亿元,创历年之最。二是项目建设强力推进。全年共安排重点项目82个,其中列入省级重点4个、市级重点31个,实际完成投资132亿元,占年计划的102%。三是项目储备充满后劲。认真研究国家产业政策和中央预算投资安排,积极谋划新项目、淘汰老项目,新筛选90个项目入库,项目储备达800项,为争取上级资金奠定了基础。

  城镇建设实施有力。一是大力开展“六城联创”。投资2200多万元完善市政设施,对团结路、货场西路、八一路部分路面进行了大修中修,对人行道和绿化带进行了升级改造。加强市容市貌整治,主次干道出店经营、占道经营、马路市场、早夜市得到有效治理。切实建章立制,成立高规格指挥部,建立路长单位一把手负责制、职能部门主体责任制和督导奖惩制度。突出示范引领,着力打造样板社区和特色街巷,建成前进、长征、白云街道创卫一条街和文化长廊,顺利通过省级文明城、双拥模范城和省级卫生城的检查验收,全省第五届公民道德建设论坛参会领导到我区参观,对梁园“六城联创”工作给予高度评价。二是强力实施“三城”改造。抓住国家棚户区改造政策机遇,精心安排项目,加快建设步伐,通过建立联席会议、县级领导分包项目、成立征收法庭等有效措施,全区45个“三改”项目累计签约 6979 户,圆满完成“拆100万平方米、建100万平方米”的年度目标任务。三是稳步推进新型社区。加快建设集聚区锦绣、幸福、锦华三个社区,积极推进城乡结合部、乡镇所在地社区建设,新启动3个社区,在建总数达到20个,累计建成174.3万平方米。四是硬起手腕整治“双违”。始终把“双违”控制作为城乡建设的强制性任务,采取不量、不采、不补、不安置“四不”措施,拆除各类“双违”建筑9万多平方米,维护了规划建设秩序。五是强力破解土地难题。积极开展城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治,新整理出可利用土地3686亩;科学实施两批补充耕地项目,新增耕地4365亩;开展囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理,大大提高了土地征收率和供地率;全年围绕高铁、产业集聚区报批土地20个批次共12446亩,相当于2005至2010年土地报批的总和,大大缓解了重点项目用地的压力。

  (三)惠民实效进一步提升

  民生保障更加和谐。坚持以民为本、以民为先、以民为重,着力顺民意、解民忧、惠民生,全区各类民生支出19.5亿元,占财政总支出的78.6%。一是切实提高补贴标准。城乡低保人均月补差标准分别提高到195元和99元。农村五保集中供养和分散供养标准每人每年分别提高720元。城乡居民医保人均财政补贴标准分别提高到280元,妥善解决了3000名国有破产企业退休职工的医保问题,全省医保“一卡通”现场会在我区召开。二是加强低收入群体住房保障。实施廉租房、公租房项目13个,争取上级补助资金4.5亿元,建成保障性住房5989套,首批面向城市低收入群众出售1161套,受到社会好评。三是积极扩大就业。建立健全公共就业服务机制,新增城镇就业12876人,困难群体再就业1793人,农村劳动力转移就业14300人,超额完成年度目标任务;鼓励群众创业和自谋职业,发放小额贷款2400万元,政府购买公益性岗位1400个,动态消除了“零就业”家庭。

  事业发展更加和谐。一是优化公共交通环境。建设农村公路41.3公里,完成京陇汽车站国家二级站的达标升级,将贯穿谢集、王楼、水池铺县道“三水路”创建为省级文明示范路。二是实施文化惠民工程。组织开展“最美梁园”等大型群众文化活动76场,联合央视七套摄制了《春耕大行动》节目。三是高度重视教育均衡发展。公开招聘146名农村中小学教师,为民办教师发放了生活补贴,开工建设了外国语小学,完成20个中小学校舍改造项目,城乡教育差距逐步缩小。四是推行公共卫生服务。深化医药卫生体制改革,推进落实基本药物制度,创建社区卫生服务精品工程,新农合工作连续三年获全省先进。五是完善养老服务体系。支持社会力量创办养老机构10所,在养老人1200人;推进居家养老服务,以白云街道为试点,开通“12349”服务热线,动员志愿者对“三无老人”、“空巢老人”提供上门钟点照料服务;探索苏堂社区托老院等新型农村养老方式,落实老年人优待政策,为全区96名“三无老人”、72名“百岁老人”每人每月分别发放500元和100元生活补贴,真正让老年人在梁园安享幸福晚年生活。

  社会大局更加和谐。一是强化安全生产。坚持党政同责和一岗双责,筹建集聚区消防大队,完成京陇商贸城等三大市场消防设施改造,强力开展公路超限超载治理,突出食品药品、建筑工地、危险化学品等重点领域大排查大整改,全年事故率、伤亡率同比下降77.6%和85%,全市安全生产应急演练现场会在我区召开。二是强化信访维稳。认真落实领导值日接访和干部下访制度,深入开展“三访三解一满意”和“矛盾大排查、积案大攻坚、作风大转变”活动,积极争创信访“五好区”和“三无乡镇、街道”,社会大局保持稳定。三是强化平安建设。加强社会治安综合治理,严打各类违法犯罪,全年逮捕403人、刑拘570人、行政拘留430人,社区矫正213人,保持了震慑犯罪的高压态势,各类违法犯罪行为明显减少。

  同时,人事、编制、统计、人防、民兵预备役、行政服务、质量监督、民族宗教、外事侨务、区志档案、妇女儿童、司法、物价、残联、气象、烟草等各项事业都取得了新的成绩。

  (四)政府执行力进一步提升

  紧紧围绕转作风、求实效,持续加强政府自身建设,提高公共服务效能。一是持续转变作风。突出“两转两提”、深化“三治三提”,扎实开展“作风建设提升年”活动,切实改进文风会风,发文数量和会议次数同比下降20%,为领导干部腾出更多时间深入基层调研,深入一线办公,深入现场服务。二是坚持依法行政。进一步完善政府工作流程和议事规则,做到依法办事,规范履职。不断强化政府法制建设,加强规范性文件法制审核和重要合同、重大决策法制把关,全年清理废止规范性文件22件,审核各类法律文书 468件。自觉接受人大、政协以及社会各界监督,办复人大代表议案建议49件、政协委员提案172件,代表、委员满意和基本满意率达97%以上。三是突出为民服务。坚持群众路线,认真落实省十大民生工程和市、区十件实事,切实做到民有所呼、必有所应,民有所难、必有所助,民有所求、必有所为。大力推进诚信政府建设,做到言必信、行必果。四是抓牢廉政建设。坚持领导干部“一岗双责”,严格遵守纪律和廉政规定,规范接待标准,推行公务卡消费,建立廉政公务灶。完善政府采购制度,减少行政开支,“三公”经费同比下降10%。加强领导干部经济责任审计,实施审计项目39个。强化效能监察,组织处理不作为、乱作为等违规违纪人员254人,党政纪处分39人。推进政务公开,公开各类信息5890条,政府网站点击量达38万次,政府工作更加阳光透明。

  各位代表!

  发展历程令人难忘,发展成绩令人欣慰,发展势头令人振奋。过去一年,全区上下和衷共济,励精图治,共谋发展,开创了经济平稳较快增长、各项事业繁荣进步、社会大局安定团结的良好局面。这些成绩的取得,是市委、市政府亲切关怀、高看厚爱的结果,是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果,更是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表区政府,向人大代表、政协委员,向广大干部职工、人民群众、驻区部队、武警和消防官兵,向历任老领导、老同志,以及关心支持梁园发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,梁园经济社会发展正在爬坡过坎,一些长期积累的矛盾和问题还没有根本解决。主要是:“三化”协调发展的任务艰巨,经济总量还不够大,产业基础依然比较薄弱;结构调整升级压力较大,电解铝困局还没完全破解,复苏发展的愿景短期内难以实现;商贸地位面临很大挑战,传统商贸业改造升级步伐较慢,外部竞争压力较大;财政收入增速放缓,刚性支出大幅增加,收支矛盾异常突出;城市建设管理有待加强,管理水平与老百姓的期望还有差距;经济发展环境有待改善,部分干部服务意识有待增强,服务效能有待提高。这些问题,我们将在今后工作中采取积极措施,认真加以解决。

  2014年工作安排

  2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的一年,也是完成“十二五”规划至关重要的一年。从经济形势和自身情况看,梁园正处于大有可为的重要战略机遇期。我们必须抢抓高铁建设、机场建设等难得机遇,在认清形势、顺应趋势、放大优势中应对挑战,在主动作为、创新作为、大有作为中勇挑重担,在科学发展、加快发展、率先发展中破解难题,努力在全区经济社会又好又快发展的征程中,迈出新步伐、实现新

  突破、取得新成绩!

  2014年经济社会主要预期目标是:全区生产总值增长10%以上;规模以上工业增加值增长15%;公共财政预算收入增长14%;社会消费品零售总额增长14.2%;全社会固定资产投资总额增长22%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长10%。

  2014年政府工作的总体要求是:认真贯彻十八届三中全会精神,全面落实各项改革政策,坚持稳中求快、稳中求升总基调,按照区委总体部署,以建设产业集聚区、高铁商务区、空港经济区、黄河故道生态休闲经济区为抓手,以打造平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园为目标,凝心聚力,奋力拼搏,推进经济社会持续快速健康发展。

  今年,我们将重点在以下4个方面实现新突破:

  (一)在产业协调发展上实现新突破

  做大工业。一是“转”限制发展产业。抓住国家调结构、稳增长政策机遇,加快推进电解铝向铝的精深加工转变,重点加快板带箔和工业用铝项目建设,促进电解铝的粗放生产转为高附加值铝产品生产,实现以下游盈利补上游亏损。二是“招”新兴高成长性产业。重点引进电子、新型建材、生物制药等新兴高成长性产业,加快建设希望电子、北京电子、克莱斯电梯、九牧王、北新集成房屋等项目,争取金马药业、方欣医药集团尽快落地,启动建设国药二期和中试车间,力争医药板块占工业的比重提升到12%,高科技产业增加值占比达到10%以上。三是“育”产业集聚区落地企业。积极推进落地项目建设,确保按节点施工,按约定投产。加快在建即将投产项目进度,重点抓好五得利、舒华、思凯琳等项目达产,形成新的增长点,力争全年新增工业总产值40亿元以上。四是“扩”投产企业。加强企业融资、产销对接、要素保障等特色服务,鼓励在建企业加快进度,投产企业满负荷生产,争取新投产主导产业项目12个以上,切实做大主导产业规模。

  做强商贸。一是围绕上规模,做强商贸和金融业。积极发挥商贸业优势,着力巩固商贸中心地位,重点加快丹尼斯二期、大商新玛特二期、红星美凯龙、中濠国际广场等项目建设进度。大力发展电子商务、云计算、手机终端等新兴服务业,支持电子市场与联通公司、阿里巴巴合作,加快建设电子商务示范区。加快发展现代金融业,鼓励商业银行、证券公司及非银行金融单位在我区开办分支机构,支持现有企业扩大规模,加快发展。二是围绕大品牌,做强高铁商务区。依托特色商业区,谋划建设高铁商务区,实行区域错位发展。把特色商业区业态定位于中低档传统商业,重点发展批发零售业,扩大商贸规模,加快已落地3个大型商贸项目建设,抓好高铁商业周转市场的后续管理,加强在谈8个项目的对接,力争把特色商业区打造成为商丘的“义乌城”。围绕高铁核心区建设,高标准规划建设商务中心区,定位豫鲁苏皖结合部高端商贸物流中心,重点引进大型知名品牌和企业总部,提升商贸的品质和档次,打造商丘现代服务业升级版。三是围绕增效益,做强现代旅游服务业。按照商丘旅游发展总体规划,加快推进清凉寺景区建设,与三陵台、观音寺、老君台串接形成古梁园特色旅游带。依托黄河故道国家森林公园“一万亩森林、一万亩湿地、一万亩水面”自然资源,力争将其纳入商丘城市规划区,在充分保护生态的基础上,与有实力、有经验的大企业合作,高品位建设大黄河旅游带精品景点,努力把黄河故道国家森林公园打造成为商丘城市的后花园。

  做特农业。一是巩固“粮囤子”。持续抓好农田水利基本建设,实施好高标准粮田“百千万”工程,力争粮食产量突破10亿斤,实现“产粮大区”目标。二是抓好“菜篮子”。充分发挥近郊优势,着力建设完善24个无公害农产品基地,重点抓好蔬菜采摘观光园、家庭农场建设,争取新认定3个无公害生产基地和3个无公害农产品。加快推进规模养殖业,持续增加畜产品市场份额。三是致富“钱袋子”。大力发展高效农业,加快建设商丘•杨凌现代农业示范园,使梁园成为商丘高效现代农业的先行区。积极打造特色农产品品牌,扩大“中国草莓之乡”、“河南辣椒之乡”、“河南山药之乡”知名度,力争再培育3家无公害农产品生产基地,扶强4个农业产业化重点龙头企业,壮大7个农民专业合作组织,培养一批新型职业农民和经纪人,切实增加农民经营性收入。

  (二)在重点工作推进上实现新突破

  抓集聚区建设,着力提升发展引力。2014年是产业集聚区快速发展、建设提升之年。一是夯实基础。继续完善基础配套设施,优化集聚区路网建设,提升绿化、亮化水平,铺设配套管网100公里以上,建成清凉寺110千伏变电站,污水处理厂正常运行,污水集中处理率达到100%,进一步提高集聚区承载能力。二是优化产业。优先发展生物医药和品牌服饰两大主导产业,绘制产业链条图谱,制定集群优化方案,加强同全国性行业协会、科研院所的密切合作,力争引进两大主导产业项目12个,真正做大医药和品牌服饰企业规模,增强产业集群竞争力。三是提高水平。重点提高项目建设水平,围绕项目洽谈落地、开工投产、达产扩张下功夫,加快已落地51个重点项目建设进度,力争年底建成20个以上;提高规划管理水平,严格落地项目的规划审批,未经规划审核通过的项目不得落地建设。推进节约集约发展,抬高产业、土地、环保准入门槛,扩大单位土地投资强度、容积率和产出率;提高产城融合发展水平,强力推进集聚区合村并点,认真做好失地农民的就业、养老、医疗、住房等社会保障,维护好群众的切身利益。四是建好平台。1.土地整理平台。认真研究土地政策,落实报备制度,积极争取人地挂钩试点,加快推进土地整治,全年征收、出让土地各7000亩以上;2.资金融通平台。通过土地市场化、金融机构担保、BT和BOT等多种方式,积极筹措资金,缓解集聚区基础设施和项目建设资金压力;3.人力资源平台。持续做好人力资源培训服务,注重引进专业技术人才,帮助企业招工5000人以上,满足企业用工需求;4.科技创新孵化平台。加快国药研发中心建设,争创产业集聚区为省级高新区,年底新增5家以上创新型企业,力争建成1个省级以上行业或产品检验检测中心、1个综合服务中心,使集聚区科技创新迈上更高水平。

  抓开放招商,着力激发发展活力。抓住商丘建设中原经济区承接产业转移示范市的机遇,大力实施“招商引资提升年”行动。一是在研究国家政策上下功夫。认真研究国家产业政策,知晓扶持产业和淘汰产业,明确招商方向,构建多层次、多渠道和多元化的立体招商网络。坚定培育主导产业的信心,凡符合主导产业的项目,在土地、融资、政策等要素资源上给予优先支持。二是在招商重点上下功夫,抓牢以商招商的手段,突出主导产业招商,工业重点围绕医药、品牌服饰、铝加工和农副产品四个产业项目招商,着力培育和壮大主导产业集群。商贸项目围绕物流配送、特许经营、电子商务等现代服务业招商,巩固梁园商贸中心地位。力争全年引进亿元以上工业或商贸项目22个,其中10亿元以上大项目2个。三是在提高服务水平上下功夫。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念,坚持招商引资“天字号”工程、“一把手”工程不动摇,加快由政府作为招商主体向政府为企业招商服务转变,重点搞好解难型服务和尊重型服务,真正把方便让给企业,把困难留给政府。同时,严格督查奖惩,切实让招商和服务贡献突出的干部,在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。

  抓重点项目,着力增强发展推力。一是超前谋划。坚持围绕政策谋划项目,争取更多的工业、农业、商贸、城市“三改”等项目落地梁园,争取更多的项目纳入国家和省、市项目建设计划和规划,力争到位上级资金再获新突破;坚持围绕重点谋划项目,争取启动机场建设和310国道升级改造,搞好郑徐高铁二期拆迁安置,对接好商合杭高铁建设,力争黄河故道国家森林公园旅游开发项目合作成功。二是加快推进。今年初步确定75个重点项目,2014年计划投资134.8亿元,其中,拟申报纳入省级重点管理项目9个、市级重点管理项目33个,每个项目分别建立节点台账,挂图督导,倒推流程,以目标倒逼进度、以时间倒逼程序,确保项目建设如期完成。三是抓好项目服务。坚持“一个项目、一名县级领导、一个服务单位、一套服务班子、一名首席服务官、一名项目联络员”的“六个一”推进机制,实行“投资商不与审批单位直接接触,征地不与农民直接接触”的“两不接触”服务制度,切实营造让客商舒心、安心、放心的发展环境。

  抓城镇建设,着力扩大发展张力。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”的总体要求,坚持以“六城联创”为抓手,以“三城改造”为载体,以建设“美丽梁园”为目标,加快推进新型城镇化,形成生产、生活、生态空间的合理结构。一是加强基础设施建设,完善城市功能。突出抓好团结路、新建路、黄金路、长征路、八一路人行道和八一路绿化带升级改造工程,着力打造示范路和示范街,每个街道办事处打造1个亮点,确保顺利通过“六城联创”各项评审验收。二是加快推进“三改”项目,提升城市品位。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效率拆迁,全力推进城市“三改”项目,力争天成家园等10个项目安置房竣工,佳运华庭等13个项目开工建设,金鼎世家等19个项目启动征收并实施拆除,努力在项目品位、工程质量、推进速度和拆迁进度上取得新突破,确保全年完成除拆100万平方米、新建100万平方米的“双百”目标。三是加强城市精细化管理,树立城市形象。积极推进数字化城管体系建设,加大环境卫生整治力度,做到主次干道清扫及时、保洁到位、“三根”清净。深化“门前六包”责任制,强化早夜市和占道经营清理整治,引导商户退市进场,规范经营。四是加快建设新型社区,促进城乡一体。按照“既有个性特点,又有区域特色”的思路,让城市融入大自然,让居民记得住乡愁,在规划上力求高起点,突出抓试点,尽快出形象。认真抓好产业集聚区内新型社区建设,有序建设城乡结合部和中心镇区的新型社区,落实国家放开建制镇落户限制政策,加速农业人口向城镇转移落户。五是谋划建设“美丽商丘、整洁村镇”。加快乡镇集镇区试点建设,搞好刘口“美丽乡村”省级项目工程,打造“美丽商丘、整洁村镇”先行示范点。强力推进节能减排,减少污染物排放,确保辖区内河流出境断面稳定达标。突出抓好农村面源环境卫生综合整治,积极实施清洁家园行动,大力推进国、省道马路市场治理,抓好黄河故道国家森林公园三个“一万亩”的生态系统建设,真正让居民住整洁房、走平坦路、喝干净水、上卫生厕,畅享美好生活。

  抓高铁建设,着力增强发展动力。集全区之力,聚全民之志,全力加快高铁征迁安置,倾力搞好服务,营造一流环境。一是抓好“拆”。搞好高铁占压线部分拆迁扫尾工作,扎实做好二期站房、广场、换乘系统等部位的征拆工作,为施工企业进驻施工打牢基础。二是加快“建”。全力加快高铁新城安置区项目建设,严把工程质量,确保按计划交付居民使用;加快道路、学校、医院等配套设施建设,完善社区功能,实现与主城区无缝衔接;加快商业安置区建设,认真落实好各项优惠政策,推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣,确保市场不消失、商户不流失。三是重运作。突出资金运作,最大限度争取省高铁建设补助资金和市直单位项目支持,积极与金融机构对接,做好融资协调,保障资金供应;突出项目运作,明确专人,跟踪协调,努力营造全社会支持高铁建设的浓厚氛围。

  (三)在增进人民福祉上实现新突破

  保运转。坚持“提倡节约、开源节流,增加收入、杜绝浪费”基本原则,摸清存量、把握变量、挖掘增量,抓好财税征管,确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想,严格控制楼堂馆所建设、财政供养人员数量和“三公”经费支出,着力压缩一般性支出,优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生和社会事业等重点支出。

  保民生。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,坚持发展为了人民,发展成果由人民共享的原则,多办广受百姓期盼的实事,多干惠及百姓生活的好事,多做涉及社情民意的细事,以民生保障提升发展水平,争当首善之区。今年继续办好事关人民群众切身利益的十大实事。

  保平安。不断强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,始终保持高压态势,努力创建“平安梁园”;认真落实安全生产责任制,扎实推进危险化学品、涉氨企业、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、消防等重点行业、重点区域、重点部位的安全整治,保持梁园平安和谐的良好局面;切实做好信访稳定工作,完善重大事项信访评估制度,加大矛盾纠纷排查力度,抓好三级例会、领导包案落实,坚持好“区长大接访”和“三五接访日”制度,切实把信访突出问题解决在基层,化解在萌芽状态。

  (四)在政府自身建设上实现新突破

  坚持把学习贯彻十八大及十八届二中、三中全会精神作为政府工作的首要任务,认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,加快推进政府职能转变,全面加强政府自身建设。

  打造法治型政府。坚持依法行政,强化法治理念,依照法定权限、法定程序行使权力,履行职责。依法推进政务公开,建立健全公众参与、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度,规范行政执法行为,注重实体公正和程序公正,确保权力运行公开化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

  打造服务型政府。坚持改革创新,把创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作为重点,推进机构改革和政府职能转变。按照国家、省、市简政放权的要求,简化审批程序,实现政务服务高效能、低成本、无障碍。全面落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度,优化发展环境,提升服务水平。

  打造务实型政府。坚持求真务实,力戒形式主义、官僚主义。一切从实际出发,抓大事、议长远、谋全局,不图虚名,不务虚功,敢于负责,敢于担当。尊重群众的主体地位,问政于民、问需于民、问计于民。在作风建设上“动真格”,在推进工作上“求突破”,不断提升政府公信力、执行力和权威性,营造务实干事的良好环境。

  打造廉洁型政府。深入推进惩治和预防腐败体系建设,健全和落实廉政建设责任制,查处一批违法违纪案件,严查不作为、慢作为、乱作为,严肃党风、政风和行风。深化国库集中支付改革,全面推行公务卡消费及电子转账支付系统,加强政府投资项目监管和跟踪审计,切实做到干部清正、政府清廉、风气清新。

  各位代表!

  蓝图宏伟美好,使命神圣光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结带领全区人民,以昂扬进取的精神状态,只争朝夕的豪迈干劲,众志成城的强大合力,迎难而上,创新求进,为建设平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园而努力奋斗!

 

 
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