近日，我区印发了《梁园区加快推进电子证照等“四电”扩大应用和互通互认实施方案》（商梁政办〔2023〕22号）（以下简称《实施方案》），为帮助公众更好理解该《实施方案》，现就有关政策解读如下：

一、出台背景

近年来，随着“互联网+政务服务”深入推进，各地区各部门依托全国一体化政务服务平台，积极推进电子证照应用，持续优化政务服务，在支撑政务服务事项办理减环节、减材料、减时限、减费用等方面取得了初步成效，政务服务便捷度、企业和群众获得感明显提升。但从全国、省、市、县（区）层面看，电子证照还存在标准规范不健全、互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、应用场景不丰富等突出问题。为加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境，根据《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快推进电子证照等“四电”扩大应用和互通互认实施方案的通知》（豫政办〔2022〕101号）和《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市加快推进电子证照等“四电”扩大应用和互通互认实施方案的通知》（商政办〔2023〕1号）和我区数字化转型战略要求，制定本方案。

二、编制原则

聚焦惠企利民，提供多种渠道便利企业和群众申请、使用电子证照，实现线上线下一体化应用。凡是通过电子证照可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相应材料。围绕企业生产经营和群众生产生活中的高频应用场景，紧贴企业和群众普遍需求，着力破解电子证照应用中的难点堵点问题，积极拓展电子证照应用和服务领域，推动实现全区互通互认。创新工作理念和制度机制，深入推进电子证照应用技术创新、管理创新、模式创新，积极运用新技术，探索电子证照应用新机制、新渠道和新方式。坚持安全可控。统筹发展和安全，加强电子证照应用全过程规范管理，严格保护商业秘密和个人信息安全，切实筑牢电子证照应用安全防线。

三、整体目标

2023年，建立健全电子证照制发机制，企业和群众常用证照基本实现电子化并做到标准统一、互通互认，电子证照在政务服务领域广泛应用，在行政执法和社会化应用中取得积极进展；电子材料在部分行业领域实现可信可用。

到2025年，“四电”应用制度规则更加健全，支撑信息系统更加完善并与各类业务信息系统应通尽通;“四电”应用试点经验全面推广，在政务服务、行政执法及社会化应用中更加广泛深入，企业和群众创业办事全面实现“免证可办”和材料“应减尽减”。

四、主要内容

推广电子证照和政务部门电子材料“减材料”应用。按照“成熟一批、推广一批”的原则，分批筛选、公布应用条件较好的电子证照和政务部门核发的电子材料。推进电子印章和电子签名在政务服务中应用。聚焦便民利企，大力推广电子印章和电子签名应用，促进政务服务事项从“网上可办”向“网上好办”转变。拓展电子证照和政务部门电子材料在行政执法中的应用。通过电子证照、政务部门电子材料及关联信息在线查询，深化服务型行政执法，在监督检查工作中推行“电子亮证、扫码核验”新模式。促进电子证照社会化应用。面向社会多样化需求，围绕企业、社会组织和个人等持证主体之间的交互场景，积极推动电子证照在货物报关、项目申报、招投标、政府采购、电力服务、医疗服务、金融服务、合同订立、人员招聘、交通出行、文化和旅游等领域的社会化应用。深化电子证照创新融合应用。通过省、市一体化政务服务平台及其移动端、自助终端、人工服务窗口等渠道，方便企业和群众领取、使用电子证照，并做到线上线下融合、数据同源、同步更新。

五、《实施方案》内容问答

（一）《实施方案》“四电”主要是指什么？

答：“四电”指的是电子证照、电子材料、电子签章、电子签名。

（二）编制《实施方案》的出发点是什么？

答：在“互联网+政务服务”深入推进背景下，为更加方便企业群众办事过程中减材料、材料免提交，避免群众办同样的事情材料重复提交，在国家和省市相关规定要求下，推动我区电子证照、电子材料扩大应用，提高企业群众办事效率，从网上可办向好办、易办转变。

（三）企业群众怎么在实际办事过程中应用“四电”？

答：企业和群众办事过程中，无论是在商丘政务服务网上、商通办APP上或者在区办事大厅，办事过程中如果自己有电子证照且已经实现共享的，直接会在办事平台中带出不用另行提交。

（四）群众怎么看自己有哪些电子证照？

答：在商丘政务服务网登录后，点自己名字，在我的证照中可以看到自己有哪些已经被共享的证照。

（五）将给企业群众带来哪些方便和实惠？

答：企业群众在办事过程中，已经办过的证照、证明、材料会逐步实现复用和免提交，省去了企业和群众在办事过程中提交材料多，不知道怎么办等麻烦，随着我区电子证照等“四电”建设的发展，企业群众办事会越来越方便，在网上、掌上不出门就能办事，不仅方便企业群众，更提升我区整体政务服务水平和营商环境。

（六）企业群众怎么申请电子证照？

答：企业和群众申请电子证照，以电子不动产证明为例，群众在购房后办理不动产证明，你的不动产电子证照会直接生成并自动到你的个人电子证照库里面，等到在商丘政务服务网上、商通办APP或者大厅办事时，会直接带出，就不用再提供此材料。