为了进一步加强社会主义精神文明建设,努力争创市级文明单位，通过创建活动促进政府办公室整体工作再上新台阶，根据区文明委《关于申报2015年度文明单位、文明村镇、文明社区(小区)、文明报务示范窗口的通知》(商梁文明〔2015〕10号)要求和市级文明单位创建标准,特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观思想为指导，大力弘扬社会主义荣辱观，紧紧围绕区委、区政府中心工作和年初确定的工作目标，立足“三个服务”工作宗旨，充分发挥参谋、协调、服务三大职能，严格工作标准，提升工作质量，提高工作效率，按照高起点、高标准、高质量的要求推动政府办公室市级文明单位创建工作不断向纵深发展；进一步提高党员干部队伍整体素质，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、服务规范、清正廉洁的办公室队伍；进一步加强行业作风建设，强化服务意识，提高服务效能，营造和谐氛围，为推进梁园区经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、创建目标

按照市级文明单位创建标准,以提高政府办公室整体素质和单位整体形象为目的,以广泛开展市级文明单位创建活动为载体,认真履行办公室参谋、助手、协调、督办、服务等各项职能,致力在以文辅政、管理事务、搞好服务上狠下功夫,做到标准高、质量精、方式新、效果实,全面提升服务质量和水平,有力促进政府办公室各项工作高效运转。通过市级文明单位创建,进一步塑造全体党员干部昂扬向上、锐意进取的精神风貌和与时俱进、勇于创新的良好形象,切实增强办公室的向心力、凝聚力、创造力和战斗力,为推动全区经济社会平稳较快发展提供强大的精神动力和思想保证,确保成功创建市级文明单位。

三、组织领导

为切实加强市级文明单位创建工作，经政府办公室研究决定，成立创建市级文明单位领导小组。

组　长：王建华（区政府办公室主任）

副组长：安玉民（区政府办公室副主任）

　　　　朱长军（区政府办公室副主任、区政府外侨办主任）

　　　　刘红伟（区政府办公室副主任、区政府目标办主任）

　　　　王东亁（区政府办公室副主任、区政府督查室主任）

　　　　李文涛（区政府办公室副主任、区政府信息中心主任）

　　邓红升（区政府办公室副主任）

    袁东亮（区政府法制办主任）

成　员：闫庆立（区政府应急办副主任）

　　　　张　涛（区政府目标办副主任）

　　　　鲍常欣（区政府食安办副主任）

        李万东（区政府办公室副主任科员）

　　　　闫允玉（区政府信息中心副主任科员）

　　　　满成河（区政府督查室副主任科员）

　 翟玉琴（区政府外侨办副主任科员）

   马敬北（区政府应急办副主任科员）

   张茂彩（区政府督查室副主任科员）

四、创建载体

（一）强化“三个服务”，不断提升综合协调能力。

政府办公室始终把“三个服务”（服务领导、服务基层、服务群众）作为工作的出发点，一切工作服从于区委、区政府的重大决策和重要部署，服从于全区改革、发展和稳定的大局，对区委、区政府作出的决定，政府办公室做到模范带头执行，对区委、区政府部署的工作任务竭尽全力确保完成，做到一切行动听指挥、有令则行、有禁则止，保持政令畅通，自觉维护区政府的权威。同时，注重办文、办会、办事的每一个环节、每一个细节，在服务好区政府各位区长的同时，对基层和部门请示报告及时呈批，反馈意见；对群众反映的问题，及时与相关部门沟通协调，促进问题尽快解决。

（二）丰富创建载体，充分发挥参谋助手作用。

1. 规范公文运行，显著提高以文辅政水平。对政府发文严格把关，把好起草关、程序关、文字关和格式关，最大限度减少误差，切实提高公文质量。同时，规范公文审查，减少流转环节，使文件的收、发、传、送、批、借、存、销等环节做到了程序化、制度化、规范化，显著提高以文辅政工作水平。

2. 突出中心工作，有序开展政务信息和政府信息公开工作。紧紧围绕区委、区政府中心工作，把握政务信息为政府决策服务，为全区经济社会发展服务这一根本，坚持在快捷、准确、详实、严谨的基础上，有序开展政务信息和政府信息公开工作。

3. 强化行政执法监督，营造公平公正发展环境。严格行政执法监督检查，切实提高全区行政执法部门执法水平。一是抓好规范性文件的审核备案及清理工作，确保了区政府下发的各类规范性文件“零差错”。二是加强执法监督，规范执法行为。对全区执法部门贯彻自由裁量权工作，对交通、卫生、林业、城管等执法部门案卷进行评查，强化持证上岗执法，进一步规范行政执法行为。三是进一步畅通行政复议渠道，依法公正审理复议案件，积极化解各类矛盾。

4. 加强政务督查，确保政府各项决策部署贯彻落实和政令畅通。紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，不断加大政务督查力度。扎实做好人大建议、政协提案、领导批示件办理、市长热线等工作，一些遗留问题得到有效化解，较好的完成市委、市政府和区委、区政府交办的各项督查工作任务。

5. 充分借鉴先进经验和做法，建立科学合理目标管理体系。结合全区工作重点和要求，充分学习借鉴各县（市）区目标管理先进经验和做法，广泛征求各方面的意见和建议，对目标考评体系进行科学调整，使目标管理更为客观公正，有效推动了全区各项工作升级提效。

6. 夯实应急管理基础工作，有效提升应对处置突发事件的能力。认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，不断夯实应急管理基础工作，延伸应急管理工作触角，有效提升基层应对处置突发事件的能力。

7. 加强制度建设，确保行政保障工作更加规范有序运行。从建章立制入手，规范管理程序，严格办事纪律，不断增强办公室行政保障服务能力。一是进一步健全各类工作制度，规范完善财务管理制度、车辆管理制度等。二是加强对办公费用的监管，严把开支关口，坚决堵塞漏洞，从严控制接待费、通讯费、修理费、燃油费、水电费、文印费等费用开支。三是提升公勤人员整体素质，高标准、高质量为区政府领导提供安全的出行服务。

（三）加强精神文明建设，着力提升政府办公室党员干部综合文明素质。

按照社会主义精神文明建设工作要求，积极巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，通过开展“讲文明，树新风”、“学雷锋志愿者服务”、“驻村帮扶”、“春节献爱心”等系列活动，牢固树立开拓创新、求真务实、乐于奉献、服务基层的工作作风，努力做到讲政治、讲学习、讲正气、讲团结，讲廉洁，以实际行动着力提高政府办公室党员干部综合文明素质。

1. 努力夯实精神文明建设基础。把精神文明建设摆上重要议事日程，落实分管领导、具体责任人员，坚持业务工作和精神文明建设两手抓，两手都要硬，从一点一滴做起，大力开展社会主义核心价值体系教育,理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和社会主义荣辱观教育，扎实推进政府办公室精神文明建设不断取得新成效。

2. 全面提升机关文明效能。围绕区委、区政府中心工作，牢固树立大局意识、服务意识，倡导敬业爱岗，勤于奉献的优良作风，切实做好党员干部思想政治工作，教育全体党员干部人人讲奉献，人人比贡献，努力提高党员干部队伍政治素质和业务素质。

3. 深入开展学习雷锋志愿服务活动。按照区委、区政府“六城”创建工作部署，认真落实路长责任制，不等不靠，自我加压，狠抓落实，每逢周五，组织政府办公室全体人员分包团结路段，清扫道路卫生，维持交通秩序，推动学习雷锋志愿服务活动常态化。

4. 扎实推进精神文明建设教育。注重对全体党员干部进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等文明素质修养教育，倡导文明、卫生、科学、健康向上的道德新风尚，全力提高全体党员干部精神风貌和文明素质。

5. 积极开展群众性文娱活动。通过举办自娱自乐的文体活动，丰富党员干部业余文化生活，增强集体观念，增进了解和信任，活跃工作氛围，全面展现政府办公室党员干部爱岗敬业、忠于职守、无私奉献的精神风貌。

四、保障措施

　　(一)统一思想,提高认识。创建市级文明单位对加强政府办公室的思想政治建设、业务建设、精神文明建设具有巨大的推动作用,而且对树立办公室的社会形象,改善办公室的工作环境都有着十分重要的意义,办公室全体党员干部要统一思想,提高认识,增强创建工作的荣誉感和责任感,积极投入到创建工作中来。

　　(二)集中力量,狠抓落实。把创建工作作为今年政府办公室各项工作重中之重,狠抓创建工作任务的落实,确保各项创建工作有部署、有检查、有落实,取得实效。

　　(三)完善制度,规范行为。为了确保创建工作健康有序开展,根据创建工作部署,全体党员干部要严格执行办公室各项工作制度和管理制度,切实执行公务员行为规范,用制度规范创建工作,通过各项制度的执行落实,提高创建工作水平,确保创建工作的顺利开展。?

　　(四)严格标准、落实责任。对每项创建工作做到目标量化、指标量化、责任具体化、考核规范化,进行层层分解,层层落实责任制,各科室严格按照创建工作要求,保质保量完成工作任务。定期对创建工作进行检查督促,对不能按要求完成任务的,追究有关负责人的责任。

(五)加大宣传、营造氛围。充分利用政务信息、政府信息公开网站、宣传标语等形式，广泛宣传文明单位创建知识,创建要求，充分引导全体党员干部积极投身到市级文明单位的创建工作中去,做到全员参与,全力创建，在政府办公室全面营造良好的创建氛围。

总之,按照市级文明单位创建要求, 政府办公室全体党员干部心往一处想，劲往一处使，根据新时期、新形势赋予办公室的新目标、新任务,围绕中心,服务大局,努力拓宽服务领域,提高服务质量和办事效率,努力创建学习型机关、服务型机关、法治型机关、廉洁型机关和效能型机关,为全区经济社会持续快速健康发展作出积极贡献。