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索引号: -2021-00000029 发布机构:
生效日期: 2016-03-01 废止日期:
文 号: 所属主题: 规划信息

商丘市梁园区2016年重点工作

来源: 发布时间:2016-03-01 浏览次数: 【字体:

      2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的政府工作,对于落实区委四届五次全会和区委经济工作会议精神,推动全区经济社会持续健康发展具有重要意义。

2016年经济社会主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长12%;进出口总额增长9%;全社会固定资产投资增长16%;实际利用外资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长9%;全区人口自然增长率控制在市下达目标以内。

实现以上目标,今年突出抓好九个方面的工作任务:

(一)突出工业运行,着力提升发展质量。始终把工业作为支撑经济发展的支柱产业,努力扩大总量,提升质量。一是加强运行调节。建立工业运行调控长效机制,科学开展经济运行监测分析,全面掌握企业运行态势和趋势,及时解决企业困难,确保工业经济持续平稳增长。二是壮大产业规模。围绕两大主导产业,加快项目建设进度,促进国药二期、广药口服液、雅康、明清等项目投产运营,强化与扬子江药业、鲁抗集团、华北制药等大型企业联合,着力发展高端医疗器械、医药物流、健康服务、电子商务等新型业态。加快安踏二期、舒华二期建设,力争再引进1-2家国内外知名体育品牌企业,努力争创国家级体育产业生产基地。三是强化精准服务。持续开展“企业服务年”活动,进一步健全企业首席服务官制度,围绕企业发展目标,建立服务清单,实施精准服务。加快健全中小微企业公共服务体系,强化银企政担合作,逐步建立企业“过桥资金”,解决融资难题。认真搞好产销对接,帮助企业开拓市场,全力打造“保姆式”服务环境。
    (二)突出稳粮增效,着力培育特色农业。 一是稳定提高粮食生产能力。认真落实各项惠农政策,提高农民种粮积极性。加快农业综合开发和高标准粮田“百千万”工程建设,严格保护永久性基本农田,确保粮食产量再上新台阶。二是大力发展都市生态农业。依托近郊优势,推进结构调整,加速提质增效,扩大万亩草莓、万亩山药、万亩莲藕及千亩大樱桃生产基地,着力发展生态休闲农业、观光体验农业和高效示范农业,形成都市生态农业发展的新产品、新业态、新模式。三是加强农业基础设施建设。大力实施农田水利基本建设,强化林业生态建设,推进农、林、牧有机结合,提升农业机械化水平,做好重大农业气象灾害监测预警,切实改善农村生产生活条件。四是全面深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革、小型水利工程管理体制改革及农村土地承包经营权确权颁证。积极探索适度规模经营,培育新型职业农民,鼓励发展种粮大户、家庭农场和专业合作社,推动新型农业经营主体参与财政支农项目建设、运行和管理。五是深入推进“美丽商丘·整洁村镇”建设。以“示范户、示范村、示范乡镇”为引领,持续强化农村集镇区综合整治,加强农村道路、电力、燃气、环卫等基础设施建设,推进农村危房改造、农村安全饮水工程,加快城乡道路客运一体化发展。加强村民法制教育,开展农村精神文明创建活动,努力建设乡风文明、美丽宜居的新农村。
    (三)突出提质晋位,着力壮大产业集群。大力实施产业集聚区提升计划,争创二星级产业集聚区。一是积极培育产业集群。围绕两大主导产业,统筹要素资源,加快在建项目进度,促进建成企业达产达效,努力打造双“百亿级”产业集群。支持辖区内龙头企业扩大建设、技术创新和战略重组,改造转型传统低效产业和落后产能,构建一批高成长型企业发展梯队。二是强化科技创新能力。大力推进创新服务平台建设,建成产业集聚区科技研发中心及公共服务平台体系。加快智慧园区和“双创”园区建设,支持企业自主创新,力争新建1-3家省级工程技术研究中心和重点实验室,培育2-5家市级以上产业创新领军企业。三是提升基础配套能力。加强道路、绿化及配套管网建设,进一步完善集聚区承载功能。加快三大安置社区及保障房建设进度,谋划实施一批教育、医疗等公共服务项目,妥善做好被拆迁居民的安置、就业及社会保障工作。四是破解要素瓶颈制约。加强与中原银行、浦发银行、中信银行等金融机构信贷合作,探索PPP融资模式。继续帮助企业招工,加强与高等院校合作,培育引进一批高层次专业技术人才。深入开展土地闲置浪费专项治理,加大土地综合整治力度,保障产业集聚区用地需求。
    (四)突出商贸带动,着力做强现代服务业。一是加快建设特色商业区。加强基础设施建设,完善道路、管网等配套功能,力争外围道路初具规模,实现与主城区基础设施无缝对接。持续加大招商力度,努力在“电子商务、品牌商贸、高端商务、总部经济”等方面谋划引进一批新项目。加快高铁商城三期、中州世贸商城、商丘国际特色商贸城等项目建设,培育现代专业市场和精品商业街。大力发展城市综合体和现代楼宇经济,谋划一批信息咨询、专业评估、创意设计等新兴服务业,推动特色商业区更好更快发展。二是积极培育商贸物流业。抓好大润发、沃尔玛、大商新玛特等企业发展,加快大商二期、丹尼斯二期、红星美凯龙等项目进度,持续做大做强中原车城,切实巩固梁园商贸中心地位。编制全区现代物流产业发展规划,逐步完善物流配送中心、冷链运输、冷链仓储等配套体系,加快构建区域性现代物流枢纽。三是不断做强金融保险业。加强招商服务,争取新落地3-5家商业银行、保险及证券公司。持续推进非法集资专项整治行动,有效防范金融风险,加快形成金融保险业集聚发展的洼地。四是大力发展电商产业。深入推进“大众创业、万众创新”,实施“互联网+”行动,积极发展跨境电商,构建农村电子商务体系,加强阿里巴巴商丘产业带的建设与合作,壮大众创电子商务产业园,推进建设云聚划电商园、锦荣网商园和西望电子电器科技园,力争打造国家级电子商务示范区。
    (五)突出高铁引领,着力创造发展优势。一是加快安置区建设。全力推进住宅安置区建设,进一步完善配套服务功能,切实安置好被拆迁居民。加快商业安置区建设,认真落实各项优惠政策,推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣,确保道北市场不消失、商户不流失。二是加快房屋征迁。继续发挥梁园干部能打硬仗的顽强作风,探索依法征收新举措,全力做好郑徐高铁二期扫尾、三期征收和商合杭高铁征收工作,确保按照时间节点,完成征迁任务。三是强化资金运作。积极与农发行、国开行、浦发银行、中信银行等金融机构对接,多渠道争取资金,破解高铁建设资金难题。四是谋划好高铁核心区建设。抢抓郑徐高铁通车机遇,加快道北核心区建设,高标准规划业态布局,高层次引进商贸品牌,力争建成豫鲁苏皖结合部高端商务中心。加快道北基础配套建设,完善提升城市功能,促进道北旧城区转型发展,努力打造我区经济发展新的增长极。
    (六)突出招大引强,着力提高招商成效。牢牢抓住“商丘建设中原经济区承接产业转移示范市”的金字招牌,在全区范围内广泛开展大招商、招大商活动。一是聚焦主导产业。围绕以生物医药、体育用品为主的健康产业,以高端食品、品牌食品、绿色食品为主的食品产业和以知名商贸品牌、电子商务等业态为主的现代服务业,引进龙头项目、关联配套项目和产业集群项目,依托现有产业链上的核心企业,开展“延链”、“补链”招商。二是紧盯重点领域。盯住长三角、珠三角、环渤海湾、闽浙等产业转移的重点区域,开展驻地招商。瞄准世界500强、国内500强、民营500强以及上市企业,制定图谱,精准招商,紧盯不放,争取在梁园建立生产基地、研发中心或战略重组,实现优势互补,强强联合。三是创新招商方式。实行区四大家领导和产业招商组带头招商,严格落实“二分之一”工作法,坚持走出去、请进来,注重以商招商和亲情招商,探索专业招商和中介招商,组织好节会招商,吸引更多客商投资梁园。四是强化招商服务。树立“抓招商就是抓发展”的理念,认真落实“六个一”、“两不接触”等服务机制,严格督查、严格考核,严格奖惩,切实创优环境,兑现政策,以诚感人,努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。
    (七)突出项目建设,着力夯实基础支撑。坚持以大思路谋划大项目,以大项目促进大发展。一是狠抓项目争取。深刻领会国家政策,充分掌握资金投向,精确瞄准重点区域,多在保障性住房、重大基础设施、公共服务体系、民生工程等方面下功夫,多在高铁、机场、产业集聚区、特色商业区、棚户区改造等领域做文章,争取国家、省、市更大支持。二是狠抓项目建设。全区初步安排89个重点项目,围绕年度投资计划,切实协调解决用地、资金、报批等问题,倒排工期,明确责任,全力推进,确保按时完成任务。三是狠抓项目监管。进一步完善项目资金监管机制,确保资金规范管理、高效使用。全面实施建设质量终身负责制和责任追究制,力争建设精品工程、示范工程,为经济发展注入新的动力。
    (八)突出建管统筹,着力打造宜居城市。坚持以“六城联创”为抓手,加大资金投入,努力为居民打造美丽宜居环境。一是加强基础设施建设。计划打通4条断头路,改造提升5条道路,新建6条道路,升级改造24条背街小巷。建设3处大型公园,改扩建6块绿地,提升12条道路绿化,推进万堤河、康林河、忠民河3条河道污水管网、护坡硬化和景观绿化。二是加快推进棚户区改造。对纳入年度棚户区改造的项目,强化督导服务,加快手续办理,为项目建设创造好条件。认真落实农民进城购房补贴政策,探索政府购买存量商品房用作保障房,积极帮助企业消化库存,促进房地产业健康发展。三是强化网格化城市管理。坚持示范带动,推动城市综合执法体制改革,完善网格化城市管理模式,逐步实现网格化管理全覆盖。增加环卫设施及设备,提高机扫率,提升环卫保障能力。深化“门前六包”责任制,强化早夜市和占道经营治理,扎实推进“六城联创”专项行动,大力整治城市顽疾,不断改善城市形象。
    (九)突出民生保障,着力增进人民福祉。坚持把发展经济与改善民生相结合,着力让人民群众得到更多实惠。一是壮大财政实力。坚持开源节流,强化财税征管,努力摸清存量、把握变量、挖掘增量,确保财政收入平稳增长。继续树立过紧日子的思想,着力压缩一般性支出,优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生及社会事业等重点支出。二是办好“十件实事”。①启动黄河路拓宽改造工程。②新建新胜利路、新建北路、田园路、生态大道、清新路、宋园路6条市政道路;打通归德北路、天瑞路、八一东路、陇海路4条城市断头路;改造提升新兴路、青年路、新建路、站前路、货场路5条市政道路。③提升改造青年公园、锦绣绿地、铁三局绿地、高铁商城绿地、长征绿地、民西绿地6块绿地,完成商周高速西出口绿化和建设路、森林大道等12条市政道路绿化。④启动建设清凉寺文化产业园、花博园、商丘市野生动物园。⑤实施4个扶贫整村推进项目,实现精准脱贫810户1950人。⑥完成5所农村学校校安工程和商丘市前进小学异地新建项目;投入使用外国语小学。⑦开工建设110千伏黄河变电站,建成使用清凉寺110千伏变电站;实施城乡电网改造低压台区46台、10千伏中压线路55公里、0.4千伏低压线路72公里。⑧完成谢集、水池铺、观堂3所乡镇卫生院改扩建项目主体工程;开工建设梁园区疾病预防中心、商丘市妇幼保健院、东风社区卫生服务中心。⑨做好农村安全饮水巩固提升工程;新修农村公路60公里,改建危桥(涵)20座。⑩建成使用区残疾人康复和托养服务中心;改扩建1所乡镇敬老院;新建4个环卫工人服务站和4个特色乡村文化广场。三是增强保障能力。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求,着力推动高质量就业,实施精准扶贫,完善社会保障制度,提升城乡养老、医疗保障水平,提高城乡低保、农村五保、社会救助等补助标准。加强公共文化建设,加大教育事业投入,推进医药卫生体制改革,完善生育政策,推动全民健身运动,让人民群众享有更多获得感。四是维护社会和谐。深化社会治安防控,严打各类违法犯罪行为,努力创建“平安梁园”。大力推进“建立三级平台、实现四级调处”机制,建立矛盾纠纷调处补贴制度,切实维护社会稳定。建立健全食品药品安全监管体系,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制,依法打击非法集资,完善应急管理,努力保持平安和谐的良好局面。

在加快经济社会发展的同时,我们还要在更广范围、更高层次上推进军民融合深度发展,深化国防教育,强化国防动员和后备力量建设,加强双拥共建,巩固军政军民团结的良好局面。


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