2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的工作，全区上下必须深刻认识中国经济发展进入新时代，必须紧扣中央、省、市、区经济工作会议和区委五届四次全会精神，必须紧紧围绕高质量发展这个主题，统一思想，凝聚共识，突出重点，克难攻坚，以更新的姿态、更大的决心、更足的干劲，推动梁园发展开启新征程、迈上新台阶、铸就新辉煌。

2018年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国新时期主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，突出以新发展理念为引领，以全面建成小康社会为统揽，以推动高质量发展为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕区委“3456”工作思路，坚持党建引领，着力深化改革，扩大开放，维护稳定，改善民生，努力在全区经济社会又好又快跨越发展的征程中，迈出新步伐、实现新突破、取得新成绩。

      2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％；规模以上工业增加值增长8.5％左右；公共财政预算收入增长9％；社会消费品零售总额增长11％；固定资产投资增长11％；城乡居民人均可支配收入增长8.6％；实际利用外资增长10.3％；实现脱贫人口2000人；节能减排、生态保护、环境治理等约束性指标完成市定目标，人口自然增长率控制在市定目标以内。

实现以上目标，我们将按照高质量发展的要求，重点抓好以下工作：

（一）围绕转型升级，着力壮大工业经济。

依托商丘高新区，大力实施创新驱动发展战略，深入推进产业集聚区“二次创业”，加速推进产业转型升级，加快构建现代产业体系。

一是壮大优势产业集群。聚焦医药体育健康和食品加工两大主导产业，加快发展生物医药产业，做大做强哈森药业，加快推进洋森药业、金马药业、白云山东泰药业等，争创国家级高新技术生物医药特色产业基地；巩固扩大安踏产业园、舒华产业园生产规模，建设全国最大的生产基地；提升壮大食品产业，重点发展高端食品、绿色食品、品牌食品和保健食品，打造好河南省创新型农业产业化集群。

二是完善创新发展平台。依托国家级科技孵化器和国家级小微企业创新平台，实施中小企业创新创业行动计划，支持小微企业成长壮大。鼓励高新区龙头企业与知名高校、科研院所共建研发机构，加速科研成果转化，力争建设国家级医药研发平台1个、省级企业技术中心2家、院士工作站1家，申报高新技术企业10家，争创国家级高新区。

      三是加速企业转型发展。坚持以数字化、信息化、智能化、绿色化为主攻方向，加速推进《中国制造2025行动计划》，加快改造传统产业，培育新兴产业，年内选择24个试点项目，实施“设备换芯、生产换线、机器换人”的智能化改造，加快实现工业企业由速度向质量转变、由制造向创造转变、由产品向品牌转变。

      四是加快企业培优扶强。深化企业服务年活动，重点培植一批规模大、贡献高、竞争力强的企业集团和行业“小巨人”，打造一批年产值5亿元以上优势骨干企业，培育一批年产值过10亿元的大企业、大集团。加快“互联网+制造业”发展，加强“阿里巴巴商丘产业带”建设，推动“全企触网”。积极推进舒华体育、华杰医药、贵友食品等企业上市，促进工业经济迈入更高发展水平。

（二）围绕现代农业，推动实现乡村振兴。

农业强则农民富、农村美、乡村兴。我们要立足现有农业基础，加快发展现代高效农业，全面推进乡村振兴工程。

一是做强基础。启动建设粮食生产功能区，推进高标准粮田“百千万”工程，稳定粮食生产。深化“红旗渠”精神杯竞赛活动，强化农田水利建设，进一步提高农业抗灾害保丰收能力。积极申报项目、整合资金，加强农村道路、桥梁、涵闸等工程建设，推进农村土地整理、农业综合开发等项目建设，不断夯实农业发展基础。

二是培育主体。积极推进土地流转，加快发展种粮大户、家庭农场、专业合作社、新型职业农民等新型农业经营主体，建立农民工返乡创业激励机制，发挥其在乡村振兴中的引领作用，力争新培育农业产业化龙头企业3家，推动农村一、二、三产业融合发展。

      三是调优结构。以农业供给侧结构性改革为契机，重点围绕辣椒、草莓、山药、莲藕等特色产业，提高农产品加工转化率。大力发展生态休闲观光农业和都市设施农业，推进建设农村“田园综合体”，着力把农业结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长，切实扩大中国辣椒之乡、中国草莓之乡、河南名优山药之乡等农业品牌影响力。

      四是美化环境。深入开展“美丽乡村”建设活动，推进农村人居环境持续改善。加大农村垃圾、污水集中收集和集中处理力度，加强农村精神文明建设，全面提升村容村貌和农民精神面貌，打造生态宜居、乡风文明的美丽新农村。

（三）围绕商贸优势，大力发展枢纽经济。

一是加速建设高铁枢纽商务区。以高铁核心区为重点，以特色商业区为载体，加快推进高铁商城、中州世贸项目，促进汇豫国际商城、万洋城等项目开工建设，促进红星美凯龙星艺佳生活广场等项目尽快签约落地，积极吸引龙头企业、知名商贸、楼宇经济、总部经济等现代服务业，营造和引领新的消费热点。

二是巩固提升传统商贸核心区。繁荣发展火车站、中心广场、丹尼斯、白云广场“四大传统商圈”，支持大商、沃尔玛、丹尼斯、大润发等品牌企业发展壮大，加快红星美凯龙爱琴海购物公园、红星美凯龙（港汇花园）、丹尼斯二期、中濠国际等项目建设，加快中心城区传统商贸市场提升改造，积极引进和建设大型城市综合体、商业综合体，培育发展集吃、住、行、游、购、娱“一条龙”的新型现代服务业。

三是加快培育现代物流中心区。充分利用高铁、普铁、高速、国道、航空优势，整合现有零散物流企业，加快发展多式联运物流网络，重点打造铁路物流、汽车物流、医药物流、航空物流和智能物流。依托商丘铁路物流口岸，加快谋划建设铁路物流产业园；与中国汽车零部件工业公司合作，做大做强中原车城汽车物流园；加快华杰药业与深圳海王集团合作上市，进一步扩大医药物流规模；积极发展跨境电子商务，推进跨境物流转型升级；深入谋划推进安踏物流园、五得利物流产业园和机场航空物流园，打造豫鲁苏皖结合部最大的多式联运现代物流中心。

四是持续打造金融保险集聚区。积极引进商业银行、保险、证券等金融保险机构入驻梁园，或在我区设立分支机构。扎实推进非法集资专项整治行动，进一步净化金融生态环境，促进金融保险业集聚发展。

（四）围绕扩大投资，强力推进重点项目。

坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上，努力形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。2018年初步安排重点项目104个，计划总投资597.7亿元，年内计划完成投资187.3亿元。其中市级以上重点项目40个，总投资367.4亿元,年内计划完成投资123.9亿元。突出抓好综合交通枢纽先行区建设，加快建设商合杭高铁梁园段项目，启动建设商丘火车站南站房，开工建设雄商高铁梁园段项目，力争开工建设商丘机场，谋划商丘航空港项目，加快推进庄周大道、黄河路、新胜利路、陇海南路、清凉寺大道、平原北路、长征北路、新建北路、凯旋北路、归德北路等城市骨干路网，为商丘建设全国综合交通枢纽城市作出积极贡献。同时，紧紧围绕国家和省、市的产业政策，认真谋划一批补短板、增后劲的重大项目，增加项目储备，争取更多政策和资金支持。

（五）围绕扩大开放，坚定不移招商引资。

始终坚持招商引资“天字号工程”不动摇，全力大招商、招大商，着力提升招商质量，增强招商实效。

一是落实招商责任。坚持大员上前线，实行区四大家领导和产业招商组带头招商，坚持走出去、请进来。明确各部门各单位的招商责任，严格奖惩措施，营造招商氛围，切实提升招商引资实效性。

二是突出招商重点。围绕“两端发力，双轮驱动”的发展定位，充分发挥区位优势、交通优势、人力资源优势和市场优势，瞄准跨国公司、世界500强、国内50强和行业领先龙头企业，产业集聚区重点招生物医药、体育用品、高端食品、高新技术产业，做大做强双“百亿”主导产业集群；中心城区重点招现代物流、金融保险、现代服务业，着力打造城市交通综合体、休闲体验综合体和文化娱乐综合体。

三是创新招商方式。充分利用资本的催化和杠杆作用，探索建立财政资金、投融资公司、社会资本股权投资等多元化投资模式，积极开展代理招商、产业招商、以商招商、驻地招商，吸引更多优质企业落户梁园，力争年内落地一批投资规模大、带动能力强、质量效益高的知名品牌企业。

（六）围绕百城提质，加快推进城镇建设。

按照“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”的要求，大力实施道北大棚户区改造和道南双修工程，推动城市面貌再上新台阶。

一是坚决打赢棚改攻坚战。围绕道北“三年拆掉一座旧城、五年建成一座新城”的目标任务，强力推进大棚改拆迁工作，年内计划征收1.5万户、面积286万平方米。坚持把安置作为头等大事，集中要素资源，加快安置区建设，力争年内新开工安置房2.2万套、275万平方米，交付使用1万套。加快安置区路网建设，11条道路年内全部建成通车。同步推进学校、医院、超市、公园绿地、景观水系、水电气暖等配套设施建设，全力打造功能完善、设施齐全、环境优美的现代宜居小区。同时，进一步加大问题楼盘解困力度，加快被拆迁群众回迁安置。

二是持续加强基础设施建设。全面做好城区道路建设和背街小巷的整治，力争新修、改造、提升20条以上市政道路。开工建设秦燕公园等10块以上公园绿地，实施包河等4条内河河段绿化；持续推进城区内河水系整治，大力开展厕所革命，建成“三级三类”社区便民服务中心，构建15分钟便民生活圈，提高群众生活的便捷性和舒适性。

三是全面推行城市精细管理。完善网格化城市管理模式，健全数字化城市管理系统，实现城市管理向城市治理的转变。扎实开展交通秩序治“乱”、生态环境治“污”、市容环境治“脏”、公共服务治“差”行动，努力营造整洁有序的城市环境。

      四是加快发展中心城镇。坚持用现代城市理念规划建设中心镇区，扩张城镇容量，完善服务功能，提升城镇品位，加快谢集、双八、观堂集镇区提升建设，积极申报刘口、李庄、孙福集、王楼、水池铺5个乡撤乡建镇，推动城市市政基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快整改新型农村社区建设遗留问题，全面完善乡镇集镇区基础设施，培育支柱产业，尽快建设经济繁荣、功能完备、特色鲜明、环境优美的特色小镇。

（七）围绕绿色发展，持续优化生态环境。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把生态文明建设放在突出战略位置，着力建设美丽生态梁园。

一是打好“蓝天”攻坚战。深入抓好“散乱污”企业治理、散煤燃烧治理、企业污染治理及机动车污染治理，做好工业企业错峰生产和运输，加强加油站监管、扬尘管控，做好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃限放等面源管控，扎实开展人居环境综合整治，推动全区空气质量持续改善。

二是打好“碧水”攻坚战。严格落实河长制，不断强化辖区治污主体责任。坚持全域治理、系统治理、源头治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。加强河道清淤、污水管网建设和两岸护坡施工进度，从根本上改善水环境质量，确保河清岸绿环境优美。

三是打好“净土”攻坚战。切实加强农业面源污染防治，分类实施农用地和建设用地环境管控，开展化肥、农药使用“零增长”行动，推进土地污染综合治理和修复工作，全面提升土地质量。

（八）围绕全面小康，持续增进民生福祉。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，以钉钉子精神和“绣花”功夫纵深推进脱贫攻坚。扎实推进贫困村“九大工程”和贫困户“六改工程”，强化农村环境卫生整治，加快提升村容村貌、户容户貌、精神面貌，力争所有贫困村实现垃圾全收集、全处理，努力在全市做出典范。进一步发挥政府主导作用、典型示范带动作用、行业部门帮扶作用和社会力量助推作用，激发贫困群众脱贫致富的内在动力，全面完成年度脱贫攻坚目标任务。

二是推进全面深化改革。继续深化“放管服”改革，推进简政放权。积极推行“互联网+政务服务”，深化商事制度改革，全面落实“双随机、一公开”工作机制，深入推进医药卫生体制改革，完善农村承包地“三权分置”制度，通过深化改革，切实转变政府职能，提升政府治理能力和水平。

三是大力发展社会事业。坚持积极的就业政策，不断提高就业质量和人民收入水平。优先发展教育事业，持续打造“名师名校”。加强培育“名医名院”，加速开展慢性非传染性疾病综合预防与控制工作，积极推动全民健身运动，加快构建公共文化服务体系，大力弘扬优秀传统文化，努力提升人民群众获得感和幸福指数。

四是持续加强社会保障。继续加大民生投入，继续办好十件实事，进一步完善城乡养老、医疗等社会保障体系。高度关注城乡困难群众和城市低收入群体，逐步提高城乡低保和优抚补助标准，切实兜好民生底线。

五是全力维护社会稳定。更加关心关注群众诉求，着力做好信访积案化解，全力维护群众利益。深入开展安全隐患排查整治行动，切实强化食品药品监管，确保全区安全形势持续稳定。严格防控非法集资风险，狠抓社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。