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索引号: -lyqrmzf-00000876 发布机构:
生效日期: 2020-05-20 废止日期:
文 号: 所属主题: 区域规划

梁园区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)

来源: 发布时间:2020-05-20 浏览次数: 【字体:

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,面对复杂严峻的经济发展环境,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市决策部署和工作安排,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,打造高铁枢纽经济核心区为目标,以党的建设高质量推动经济发展高质量,持续推进“四个着力”,抓实深化改革、开放招商、项目建设、百城提质、乡村振兴、生态建设、社会治理“七项工作”,全区经济社会呈现出平稳健康、社会和谐的良好态势

(一)迎逆势,重统筹,经济运行在合理区间

2019年,全区生产总值完成231.85亿元,为年计划的114.3%,同比增长6%;规模以上工业增加值完成51.2亿元,同比增长8.6%;固定资产投资完成122.2亿元,为年计划的101.1%,同比增长11.3%;社会消费品零售总额完成286.9亿元,为年计划的101%,同比增长11.1%;公共财政预算收入完成11.1亿元,为年计划的105.7%,同比增长15.3%;城镇居民人均可支配收入33727元,同比增长7.6%;农村居民人均可支配收入13028元,同比增长9.7%。

(二)重产业,强提质,产业结构持续优化

一是提质发展现代加速农业现代化建设,加快农业综合开发,深入推进高标准良田“百千万”工程、新增千亿斤粮食工程优质蔬菜生产基地建设等项目建设;种养结构不断调整,建成一批优质小麦、优质花生、优质林果和蔬菜生产基地,特别是水池铺辣椒、双八草莓、孙福集山药和莲藕已成为我区种植业结构调整的重点稳步推进休闲观光农业,规范发展农民专业合作社家庭农场等新型经营主体;坚持一二三产业融合发展,培育农业产业化集群3个农业产业化重点龙头企业19家,推进“互联网+”现代农业发展,认真实施农民教育培训项目;深化农村土地制度改革,全面完成了辖区内8个乡镇的农村土地承包经营权确权登记颁证工作农村集体资产清产核资工作取得积极进展

二是提档发展新型工业。加强园区载体建设,全力推动产业集聚化、链式化、规模化发展,培育发展新动能,全年工业总产值增速13.2%,利润总额同比增长13.6%战略性新兴产业和高技术产业增加值占规模以上工业增加值的24%五得利面业智能化、安俪嘉建材科技“五个五”工业项目“三大改造”顺利实施;粒子加速器、中诺生物科技等项目落地科技企业孵化器等创新平台作用进一步突显;现有省级研发中心11家、省级科技创新团队5个、市级工程技术研发中心7家、博士院士工作站1个

三是提效发展现代服务业全区商贸市场和丹尼斯、大润发、柒悦城等重点商贸企业进一步繁荣,严监管抓执法,商贸市场秩序进一步规范高铁经济持续发力,高铁绿轴等项目建设迅速;数字经济初见成效,建成电商产业园3个,落地跨境电商企业10家,阿里巴巴农村淘宝项目区级服务中心已入驻众创电子商务产业园,天猫优品服务站进一步扩大;引进了惠龙易通等一批重点物流项目,医药物流、汽车物流、铁路物流等不断壮大;清凉寺文化公园、黄河故道国家湿地公园等重点旅游项目陆续投资建设。

(三)抓项目,稳投资,经济增长根基夯实

一是项目投资稳定增长。2019年全区共安排重点建设项目105个,总投资906.5亿元,年内完成投资314.8亿元,占年度目标的102%。市级以上重点项目36个,完成投资247.3亿元,占年度目标的103.7%。两个省级重点建设项目(洋森药业、红星美凯龙爱琴海购物公园)总投资35.2亿元,完成投资15.5亿元,占年度目标的129.2%,其中洋森药业等12个项目已建成投产,红星美凯龙爱琴海等47个项目正在有序推进

二是招商引资激发活力完成固定资产投资5亿元以上项目3个,3亿元以上项目6个,利用省外资金87.24亿元;签约落地了国健医疗普济堂药业中诺生物科技、梁园区万达广场20个大项目;全年利用外资3739万美元

(四)补短板,惠民生,社会事业和谐发展

一是脱贫攻坚全面推进。全区有扶贫任务的8个乡镇,174个行政村(含18个贫困村)已全部脱贫出列通过强化责任、加大资金投入,加强农村饮水安全保障健康教育扶贫、危房改造清零、产业扶贫、扩大就业等扶贫措施2019完成脱贫人口2162人,占减贫目标的108.1%

二是城乡建设统筹推进。城市载体功能日趋完善。高铁建

设顺利推进,商合杭高铁商丘至合肥段已开通运行雄商高铁已开展前期工作全年新建、续建、升级改造城区道路13条,11条道路的绿化,7个公园绿地有序推进;升级改造污水管网7条强力实施了政府主导的15个大棚户区改造项目,建成交付安置房3416套,主体施工16237套,内道路、学校等配套设施和水电气暖管网、亮化绿化工程同步实施;积极盘活问题楼盘,目前已解困7个,复工建设11个;推进“百城提质”,开展“两城”联创,治理城市“脏乱差”,升级改造背街小巷817条,新建、改造公厕120座;综合整治老旧小区587个推进智慧城市建设。农村基础设施持续完善。74公里农村公路建设项目全部完工,实施危桥改造项目6座;开展农村人居环境综合整治,以“四美乡村”为标准,抓好6个省级农村人居环境“千万工程”示范村建设,绿化村庄85300平方米,硬化道路70260平方米,累计改厕2万多户。

三是社会事业全面发展。全区城镇新增就业1.8万人,城镇登记失业率3.93%;社保覆盖面进一步扩大,社保基金同比提高,机关事业单位养老保险制度改革完成;全面落实教育资助政策,各类教育均衡发展新建中小学校7所,竣工1所,改扩建寄宿制学校3个,竣工2个不断优化教师队伍不断丰富群众文化生活,促进文艺精品创作,做好文物勘探和保护工作;区四平调展演剧场项目正在装修稳步推进医联体建设。落实基本药物制度;梁园区中医院综合楼项目正在装修,市妇幼保健院主体完工体育设施不断完善,已建成5-7人制社会足球场8个;全面做好信访维稳和安全生产工作,信访形势平稳趋好,安全生产形势持续稳定,诚信体系建设不断推进,价格秩序稳定,平安建设成效显著。

四是环境治理持续加强。完成营造林3.92万亩;完成“双替代”37096户;全力以赴打好大气污染防治攻坚战,开展“三散”治理,取缔“散乱污”企业19家全区空气质量持续好转实施“四水同治”全部消除建成区黑臭水体,水源地达标率100%;做好疑是污染物地块排查,加强对涉重金属排放企业的管理,加强土壤保护和治理

(五)破瓶颈,促改革,经济发展后盾强劲

一是全面改革持续深化。全年区定改革任务128项,涉及

经济、生态各个领域,推进到位110项,其余事项均等待省市推进紧抓群众期盼的亟待解决的教育、医疗等重点事项,创建国家级改革亮点1个(国家级体育产业示范基地);加强政务内外网建设,形成了“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项目录,积极开展“四级十同”、“互联网+监管”要素录入、电子证照信息采集等工作;持续优化营商环境。

二是各类要素保障不断强化。财政金融稳健运行。全区公共财政预算收入完成11.1亿元,同比增长15.3%;公共财政预算支出完35.6亿元,同比增长3.1%;科教文卫、住房保障等涉及民生的支出占全区财政预算支出的82%;全区银行业金融机构累计实现存款余额284.9亿元,贷款余额173.6亿元,18家保险公司完成保费收入52.69亿元,缴纳税金10144.35万元;全年为大棚户区改造争取资金126亿元;着力破解工程项目建设中的资金、土地等瓶颈制约,加强要素协调保障不断推动科技创新深化产学研用融合,加快科技成果转化,助力经济发展。

二、2019年经济运行中存在的主要问题

过去一年,面对经济下行压力、大气污染防治等严峻复杂的外部环境,全区经济社会发展取得了一定的成绩。但面临一些不容忽视的困难和问题:经济下行压力依然严峻个别经济指标没有达到预期目标;工业企业项目少,发展后劲不足,增长压力较大;调结构转方式任务还很重;农产品加工能力仍需提升,脱贫攻坚任务依然艰巨;受资金、手续办理、环保等因素影响,全区项目开工和建设进度较慢;财政收入政策性减收较多,收支矛盾依然突出,偿债压力大公共卫生、应急管理等方面欠账较多;科技创新、营商环境建设、环境污染防治、高质量发展等任务依然较重。

三、2020年我区国民经济和社会发展的目标任务

2020年新年伊始,新冠病毒侵袭,在区委、区政府的带领下,全区上下众志成城、万众一心有效控制了疫情,但疫情对我区经济社会发展造成的负面影响依然存在,发展环境更显严峻复杂。2020年是具有里程碑意义的一年,是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,做好经济工作尤其重要

总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察指导河南的重要讲话精神,紧扣全面建成小康社会的目标任务,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,抢抓机遇、抓牢项目、补齐短板、做强优势,坚决打赢三大攻坚战,保持经济运行在合理区间确保全面建成小康社会

主要预期目标:地区生产总值、一般公共财政预算收入、固定资产投资等主要经济指标增速高于全市平均水平;城乡居民人均可支配收入增长与经济增速同步生态环境质量改善与经济效益同步;社会事业与经济发展同步;约束性指标完成市定目标;确保“十三五”规划圆满收官

围绕主要目标,2020年我们将突出重点,把握关键统筹推进疫情防控和经济社会发展,着力做好以下几方面工作。

(一)防疫情,促发展,保持经济运行好态势

一是抓好常态化疫情防控密切关注国内外疫情形势变化,全面落实外防输入、内防反弹,抓紧抓实抓细各项防控工作强化境外及中高风险地区人员入区管理强化无症状感染者和患者管理加强出行管理和健康防护加强学校、景区购物餐饮公共交通公共场所疫情管理防控压实各单位疫情防控责任。

二是做好“六稳六保”工作。认真落实中央、省、市系列政策措施,高度关注国际国内经济形势变化,围绕全年经济社会发展目标,以扩大投资和促进消费为突破,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,逐月逐季夺回经济损失,尽量减轻新冠肺炎疫情带来的冲击,稳住经济基本盘。

(二)抓产业,调结构,增强产业发展新动能

一是培育壮大现代农业全面推动乡村振兴战略;持续落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略,稳定粮食综合生产能力;推进种养结构调整,突出发展特色农业,推进无公害农产品、绿色食品发展,并向深加工方向延伸;完成省农产品质量安全县创建工作;强化科技推广应用,推行农业标准化、畜禽养殖标准化,持续做大做强“四优”产业;巩固、强化农业基础设施建设,持续推进高标准农田建设项目;推进农村各项改革,激活农业农村发展活力;扎实推进农村人居环境整治。

二是着力发展工业经济。依托商丘高新区,着力招引一批项目、好项目,壮大工业规模和实力;以个五机制为抓手,抓好白云山东泰药业、中诺生物科技等重点工业项目建设推动桐花电缆、锐力体育等企业实施智能化改造推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统和设备实施企业培优扶强工程,集聚政策资源优势促进洋森集团、安踏体育等优势骨干企业发展,打造一批年产值过10亿元的大企业实施中小企业创新创业行动计划;打造商丘北航星空创新园;促进“互联网+工业”发展力争2020年底入驻“阿里巴巴商丘产业带”企业达到400家,累计交易额达亿元以上;不断完善服务机制,优化营商环境;推进产业集聚区“二次创业”,促进产业集聚区扩容提质,完善区内基础设施建设,提升承载能力,力争实现工业增加值88亿元;坚持产城融合发展理念完善高新区产业发展和空间发展规划;细化医药产业园等2个“园中园”专业规划,提升产业集聚能力。

三是全面提升第三产业。以商贸、物流等现代服务业和旅游业为引领,坚持规划先行,项目带动,促进第三产业发展提速、水平提升。积极谋划钢材市场、梁园市场等传统市场外迁;加快高铁枢纽商务区建设,加快发展楼宇经济、总部经济等新型业态;加快中州世贸商城、兆北购物广场等繁荣运营,加快梁园万达、绿轴广场申海国际等项目建设;持续繁荣特色商业区,力争2020年实现主营业务收入50亿元,争取进入全省三星级服务业“两区”行列;加快发展医药物流、汽车物流,以中原车城为依托,打造豫鲁苏皖结合部最大的汽车物流中心,持续推进铁路物流基地建设,加快惠龙易通物流、普济堂中药物流等项目建设持续发展好电子商务,努力引进一批有影响力的电商企业,加快推进电商产业园建设;加快生态廊道、湿地公园建设,大力发展历史文化游和农产品生态休闲游。

(三)抓项目,重招商强化经济增长新支撑 

一是聚力推进项目建设。2020年全区共安排重点项目91个,总投资730.52亿元,2020年计划投资333.2亿元,其中纳入省级管理的重点项目3个,分别是粒子加速器产业园、高铁核心区中央绿轴广场、红星美凯龙爱琴海购物公园项目,总投资62亿元,2020年计划投资32.5亿元。持续强化项目监管和督查考评,健全服务机制,完善联审联批等项目管理措施,继续实行“首席服务官”服务机制和目标考评制度,确保重点项目建设顺利进行加快推进恒大时代新城、商丘北航星空创新园等新签约落地项目的建设;准确把握国家投资方向,做好全区“十四五”重点项目谋划和申报工作,努力争取国家和省、市对我区项目的资金支持,确保我区固定资产投资持续发力,投资稳定增长,截止目前,共谋划“十四五”重大项目321个,总投资1630.1亿元

二是全力抓好招商引资。依托区位交通优势,围绕运动健康、农副产品加工等主导产业突出招大引强围绕龙头企业开展产业链招商;发挥各类招商机构和已落地企业作用,开展以商招商以第八届中国·商丘国际华商节为契机,实施精准招商依托商丘高新区等优质平台,开展平台招商;力争全年完成固定资产投资10亿元以上项目1个,5亿元以上项目2个,35亿元项目3个;搭建外资引进平台,拓宽利用外资渠道

(四)抓民生,促和谐,共享经济发展新成果

一是优化城乡发展格局。加快城区基础设施建设。加快枢纽城市建设,持续推进雄商高铁建设工作;加快青年路9区级道路建设,积极做好道路维修养护工作;升级改造20条特色文化街区;加快清凉寺公园、育红公园、黄河绿地等公园绿地设,做好黄河故道和古宋河两条重点河道的绿化工作全力加快高铁新城安置区建设确保按时间节点交付使用持续完善水电气暖各类管网等配套设施;持续抓好百城建设提质工作,做好背街小巷和老旧小区改造工作,整治市容市貌;推动城区亮化工程和双修工程,提升城市形象和品质。全力改善乡村面貌。做好2020年农村公路建设项目,强化农村公路养护维修加快推进通村道路、入户道路、公共照明等设施建设;大力开展信息进村,加快农村电子商务平台建设开展农村环境综合整治,推进农村生活垃圾和污水治理,完善垃圾和污水处理设施;加快村庄、道路建设和绿化,改善村容村貌

二是巩固脱贫攻坚成果。严格按照习总书记关于脱贫摘四不摘”的要求,建立扶贫工作长效机制推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫,稳定贫困户增收渠道,防止返贫;围绕“两不愁三保障”,落实好健康扶贫、教育扶贫等政策,重点做好农村饮水安全和危房改造等扶贫工作加快补齐贫困群众“精神短板”,不断助推乡村振兴战略,确保完成2020剩余贫困人口脱贫任务。

三是持续改善民生福祉。加强就业形势监测预警,施积极的就业政策,完善公共就业服务,重点针对新冠肺炎疫情带来的影响,持续加大援企稳岗力度,全力稳定和扩大就业依托各类培训计划全面加强教师队伍建设加强教育教学管理工作,全面促进各类教育协调发展持续改善办学条件,推进建设“教育强市”三年行动计划项目继续做好学校校舍维修改造项目;健全完善公共文化服务体系,继续做好梁园区公共文化服务中心二期项目建设工作,持续完善基层综合文化中心,加强大型文艺汇演活动丰富群众精神文化生活,加快四平调《小包公》等文艺精品创作;有序推进公立医院综合改革,加快卫生人才队伍建设,做好疾病防控和公共卫生工作,建立健全重大疫情防控体系、救治体系、医保体系和应急体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平,加快推进市妇幼保健院和区中医院建设进度,确保市保健院和区中医院按时搬迁,加快第三人民医院迁建和长征人民医院的异地新建加大体育设施投入,建成2个11人制和1个5-7人制的标准化社会足球场;统筹发展其他各项事业,促进全面进步。实施全民参保计划,扩大基本养老、医疗和工伤保险覆盖面;完善社会救助、社会福利等保障制度,打造阳光低保;加快推进养老服务设施建设,完善多层次养老服务体系,谋划建设养老综合服务中心,推进新殡仪馆项目建设

四是不断优化生态环境。续抓好大气、水、土壤等污染防治工作,建立污染防治长效机制;开展大气污染防治攻坚战,改善全区空气质量,稳妥推进清洁取暖“双替代”工程;落实河长制、湖长制,加强水环境治理;做好黄河故道和古宋河两条河流的清淤治理工程;开展土地污染防治,加强重金属污染防治;大力实施农村土地整治,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护;积极推广先进生态循环农业模式,强化农业突出环境问题治理启动森林小镇建设,建设7个森林乡村;加快月季公园、黄河绿地等公园绿地建设

(五)推改革,稳财金,增强经济社会发展活力

一是深化重点领域改革。全面贯彻落实省、市改革工作部署,持续推进“放管服”,持续深化行政审批制度、投融资体制、生态文明体制、财税金融体制等各项改革认真落实《商丘市优化营商环境条例》,持续优化营商环境;扎实推进农村制度改革稳妥有序推进政府机构、教育、文化、医药卫生等各个领域的重大改革。

二是着力推动科技创新。大力实施创新驱动发展战略依托高新区,点发展高新技术产业,建设高新技术产业园,深化产学研用融合,充分发挥商丘北航星空创新园的作用,加快科技成果转化;壮大国家级科技企业孵化器加强孵化器内企业规范管理;争创国家级高新区。

三是加强财政税收监管。推进综合治税,开展税收专项治理和专项检查,强化非税收入收缴管理,确保收入稳定增长;强化支出管理在确保工资发放、机构运转的基础上,重点保障民生、高铁、“两区”建设等支出,压缩一般性支出,把钱用在“刀刃上”

此外,要加强和创新社会治理,全面做好信访维稳、安全生产、食品药品监管、禁毒、保供稳价等工作,提高人民群众幸福指数,促进社会和谐稳定。

各位代表,经过全区上下的不懈努力,2019年我区经济社会实现稳定发展,大部分指标实现了预期目标,但2020年的工作任务还十分艰巨,各级领导干部要在区委的正确领导下,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,团结和带领全区人民,苦干实干、持之以恒、只争朝夕、不负韶华,努力实现全区经济社会稳步健康发展,为开启新时代梁园发展新篇章而努力奋斗!


 

 


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