——在2018年1月15日区人大五届二次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕“2446”工作目标，积极应对挑战，强力克难攻坚，各项工作取得了新成效，圆满完成了区五届一次人代会确定的各项任务。预计，全年完成地区生产总值172.4亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值52.8亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额233.4亿元，增长12.5%；固定资产投资164.3亿元，增长12.4%；公共财政预算收入8.4亿元，增长12.2％；公共财政预算支出37.6亿元，增长18.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到 28831元、10845元，分别增长9%、8.8%。主要经济指标总量或增速位居全市前列。我区先后荣获全国群众体育先进单位、国家级小微企业创新示范基地、全省畜产品质量安全先进县区、省教育宣传先进县（区）等荣誉称号。

回顾2017年，我们主要做了以下几方面工作：

（一）突出抓结构调整，发展质量稳步提升。

一是农业增产提效。持续推进高标准粮田“百千万”工程，粮食总产达到4.28亿公斤，实现“十四连丰”；深入开展“红旗渠”精神杯创建活动，新增灌溉面积5.6万亩，农田水利设施进一步完善；大力实施林业生态建设，完成造林绿化1.6万亩，黄河故道湿地被评为国家级湿地公园；不断加快农业产业结构调整，累计建成20个无公害农产品生产基地，新发展辣椒、草莓、莲藕、山药等特色种植12.3万亩，辣椒种植被中央电视台新闻联播、新闻30分、河南电视台新闻联播相继报道；加快推进农业产业化进程，农业综合机械化率达到90%以上，累计发展省、市两级农业产业化龙头企业25家，各类农民专业合作社375家；积极开展现代化气象服务，刘口乡被国家气象局评为全国标准化气象灾害防御乡镇。

二是工业稳速提质。扎实开展企业服务年活动，先后为180家中小企业担保融资 4亿元，有效解决了企业资金难题。入住阿里巴巴商丘产业带项目230个，企业线上交易规模逐年增大；积极实施工业转型提升战略，新增高新技术企业4家，以“设备换芯”、“生产换线”、“机器换人”为重点的智能化改造取得进展；华源干细胞、洋森药业、舒华体育二期等相继开工建设，安大包材、上海医工院生产基地、雅康药业、广药王老吉等陆续建成投产，新增规模以上企业13家，总数达到125家，工业总产值完成259亿元，增长10.8%；实现利润9.3亿元，增长6.2%，工业规模和效益稳步增长。

三是第三产业优化提升。传统商贸业平稳发展，丹尼斯、大商、沃尔玛、大润发等运行良好，中州世贸商城、凯泰汽配城等项目进展顺利，中原车城实现交易额168亿元，创历史新高；金融保险业发展迅速，拥有各类金融保险机构32家，保险业占全市业务量的70%以上，银行实现存款余额207亿元，贷款余额176亿元，新增贷款和资本市场融资27.5亿元；现代物流业规模不断壮大，物流经营户达310余家，商丘铁路口岸查验区、铁路物流基地已落户梁园，医药物流全年销售额突破50亿元，成为全省仅次于郑州的第二大医药物流基地；电子商务发展迅速，建成电子商务基地3个，省级认定电商企业84家，省、市两级示范企业21家，综合排序均位居全市前列。

（二）突出抓重点带动，发展后劲不断增强。

一是“两区”建设成效显著。产业集聚区“四上”企业达到192家，其中上市企业13家。拥有科技型中小企业43家，省级工程技术中心和企业研发中心11家，博士工作站1个，院士工作站1个，成功创建国家级小微企业示范基地，商丘大学生创业园被评为省级青年创新创业示范园；综合发展水平持续提升，产业集聚区全年实现增加值90.5亿元，增长6.5%，其中规模以上工业增加值48.7亿元，增长13.3%。固定资产投资完成105亿元，税收收入8.2亿元，从业人员6万人；产业集群不断壮大，医药体育健康产业和食品加工两大主导产业迈入“双百亿”产业集群，全年实现主营业务收入224亿元，增长31.8%。贵友集团在吉尔吉斯斯坦创建的“亚洲之星”农业产业合作区，是国家“一带一路”境外投资重点项目，被财政部、商务部、农业部认定为国家级境外合作区。

持续加大特色商业区基础设施建设和项目引进力度，新签约汇豫国际商贸城、博瑞商城、大悦城、万洋城等4个大型商贸项目，在谈大型项目5个，高铁商城、中州世贸商城等项目进展顺利。特色商业区全年完成服务业增加值12亿元，固定资产投资42亿元，主营业务收入40亿元，入驻企业达到71家，已经成为现代服务业发展的重要支撑平台。

二是重点项目支撑有力。大力开展重点项目集中开工和百日攻坚活动，全力加快项目建设进度。全年实施重点项目109个，完成投资215亿元，其中省、市两级重点项目40个，完成投资129.2亿元，占年计划的106%。同时，不断加大项目申报、争取和储备力度，先后申报各类项目80个，争取中央和省级资金2.94亿元，项目带动能力持续增强。

三是招商引资取得进展。坚持把招商引资作为加快发展的主要路径，突出引资、引技和引智相结合，聚焦主导产业，紧盯重点区域，精准定向招商。累计签约落地红星美凯龙爱琴海购物公园、清凉寺文化产业园、粒子加速器、病理产业园等固定资产投资亿元以上项目25个；对接洽谈了红星美凯龙星艺佳生活广场、新城控股城市综合体等大型项目23个。经市考核认定，完成固定资产投资5亿元以上项目2个、3亿元以上项目3个。完成省外资金75.7亿元，实际利用外资3861万美元，开放招商成效不断显现。

四是高铁建设进展顺利。郑徐高铁通车运营态势良好，日输送旅客量从当初的5000人次增加到目前的12000人次。商合杭高铁全面开工，雄商高铁即将启动建设，商丘火车站南站房升级改造已列入雄商高铁可研，高铁北广场基本完工，春节前可向市民全面开放，高铁核心区路网建设加快推进，高铁枢纽换乘中心基本建成。

五是城镇建设提质提速。坚持以百城提质为抓手，以高铁核心区为重点，强力推进大棚改、路网、绿地、河道、项目等拆迁工作，累计完成各类征收2.9万户、680万平方米，为项目落地、城市发展留出了空间；实施新建、升级改造、打通道路58条，总投资129.2亿元，总拆迁面积260万平方米，其中14条市级PPP道路拆迁已基本结束，全部进场施工，44条区级道路已通车22条，其余正在加快建设。规划建设的20块绿地广场，总面积6904亩，已建成8块，剩余12块正在加快推进；全面推行网格化、精细化、智慧化城市管理，大力开展文明创建活动，厕所革命取得显著成效，新建12座“星级公厕”，完成了城市环卫体制改革，在全市城市管理综合考核评比中，我区取得第一名的好成绩。

（三）突出抓难题攻坚，发展成效日益显现。

一是精准脱贫平稳推进。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照市委、市政府“6633”晋位争先目标要求，突出责任落实，建立了县级领导干部联系贫困村和区直部门驻村帮扶制度，探索了特色农作物种植加工、文化创意、光伏发电等产业扶贫模式，投入各类资金1.25亿元，新建22个“扶贫车间”，实施了11个贫困村的“九大工程”和2716户贫困户的“六改工程”，全年实现精准脱贫912人。在2017年上半年全省脱贫攻坚检查评比中，我区名列全省第55位、全市第4位。

二是环境治理成效显著。投入资金2.9亿元，认真落实最严格的环境污染防治措施，全区环境质量持续好转。全年空气质量优良天数达到223天，高出市定控制目标20天；PM2.5低于市平均值3微克/立方米；PM10低于市平均值4微克/立方米，三项指标综合排序位居全市前列。全面落实河长制，建立了区、乡、村三级河长管理体系，完成6条城区内河43.8公里的清淤疏浚和黑臭水体整治，绿化河道20.3万平方米。全区排查整治“散乱污”企业994家，取缔散煤加工销售点46家，建成1个洁净型煤生产仓储供应中心和8个配送网点，完成燃煤“双替代”6582户，淘汰黄标车、老旧车1317辆，66条主次干道实现100%机械化清扫，生态环境明显改善。

三是大棚改取得突破。实施10个大棚户区改造项目，签订征收协议2.5万户，完成拆迁2.1万户、450万平方米。争取国开行及商业银行贷款197亿元，为大棚户区改造打牢了资金基础。全面推进安置区建设，建成安置房1.2万套、150万平方米，已交付3500套、34万平方米。新开工建设安置房1.86万套、300万平方米，桩基工程基本完工。规划占地6000亩的安置区内，11条道路已基本建成通车，两所学校已开工建设，3所医院和汽车北站基本建成，公共文化服务中心以及水电气暖等配套设施正加紧推进。问题楼盘解困行动取得实质性进展，已到位资金2.7亿元，8个项目正加快实施，促进了房地产市场健康发展。

（四）突出抓民生改善，发展成果更加惠民。

一是社会保障持续加强。实施的省“十大民生工程”和市、区“十件实事”全面完成，全年民生支出达到32亿元，占一般公共预算支出的85.3%。新增各类就业7908人，城镇登记失业率4.2%，低于市定目标0.3个百分点。城乡低保补助标准、医疗保险报销比例、农村五保供养水平持续提高，全年发放城乡低保金4126万元，发放城乡困难群众救助金959万元，城乡居民养老保险参保17.4万人，参保率达97%。区财政投入634万元，为全区3.5万名城乡困难群众缴纳了2018年医疗保险费。积极探索医养结合社会化养老新模式，全省医养结合养老现场会在我区成功召开。全区人民得到了更多实惠，群众获得感明显提升。

二是社会事业持续发展。优先发展教育，实施校安工程项目14个，开工建设了董井小学和特教中心，规划了7所学校新建工程。持续优化人才结构，面向社会公开招聘60名本科以上专业人才。新招录96名大专、本科以上医学院毕业生，充实到乡镇卫生院和社区卫生服务中心，为方便群众就医提供了专业技术支撑。区疾控中心已建成投入使用，东风眼科医院主体已完工，区中医院、市妇幼保健院正加快建设。着力推进文化惠民工程，新建14个农村文化广场，开工建设了公共文化服务中心，“四平调”在北京梅兰芳大剧院，参加全国国家级非遗剧种展演获得圆满成功，受到首都各界好评。我区原创新编反腐历史剧《三汤巡抚》荣获河南省戏剧大赛文华奖。城市社区建设成效显著，白云街道被国务院评为“全国侨务工作示范点”，白云街道清江社区被评为“全国无邪教示范社区”。

三是社会大局持续稳定。进一步完善了“三级平台、四级调处”工作机制，信访基础业务规范化建设取得显著成效。积极创新信访工作机制，集中化解了一批信访积案，全区赴京、省、市三级上访量同比继续下降。区财政支付3200多万元，提供400多个工作岗位，解决退役士兵安置问题，安置人数占全市总人数的一半以上；深入开展非法集资集中整治，守住了不发生区域性系统性风险的底线；严格落实安全生产责任制，持续开展食品药品、交通、消防等各类安全专项整治，没有发生重大以上安全事故；不断深化社会治安综合治理，全面启动“蓝天卫士”工程，安装高空瞭望摄像头125个。依法严厉打击违法犯罪活动，各类违法犯罪行为明显减少，群众安全感指数和满意度持续上升。

（五）突出抓政务服务，政府自身建设持续加强。

深入学习贯彻党的十九大精神，持续加强政府系统党建工作，认真落实意识形态工作责任制，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立为民、务实、高效、担当的政府形象。依法履行政府职能，认真执行区人大及其常委会决议决定，大力支持区政协在协商民主中充分发挥作用，鼓励支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，全年办理人大代表议案建议61件、政协委员提案176件，代表、委员满意率100%。坚持依法行政，强化政务公开，深入推进“放管服”改革，加大纠风治乱和问责力度，有效遏制了行政不作为、乱作为现象。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格遵守中央“八项规定”及省、市要求，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，全区干部作风持续转变，服务效率大幅提高，发展环境不断优化。

高度重视国防教育，不断加强国防后备力量及人民防空建设，深入开展双拥工作，驻区部队为地方发展作出了重要贡献。总工会、共青团、科协、妇联、残联、文联、工商联、计生协、红十字会等人民团体，在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。民族宗教、外事侨务、对台工作全面加强。人事、编制、统计、审计、烟草、档案、史志、机关事务等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！一年来，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、高看厚爱的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、人民群众、驻区部队、武警官兵和公安民警，向历任老领导、老同志，以及关心支持梁园发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梁园经济社会发展正处在爬坡过坎的艰难阶段，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾比较突出，一些长期积累的问题还没有得到解决，主要表现在：工业总量小，自主创新能力不强，部分行业生产经营仍然困难；传统商贸业升级改造滞后，现代服务业发展缓慢；大棚户区改造拆迁仍很艰难，城市建设投入还需加大，管理水平与群众期望还有差距；财政收入增速放缓，刚性支出大幅增加，收支矛盾异常突出；要素资源约束趋紧，资金、土地、用工等瓶颈问题依然存在；部分干部工作作风疲沓、服务意识仍需增强，发展环境有待进一步改善。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2018年工作重点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的工作，全区上下必须深刻认识中国经济发展进入新时代，必须紧扣中央、省、市、区经济工作会议和区委五届四次全会精神，必须紧紧围绕高质量发展这个主题，统一思想，凝聚共识，突出重点，克难攻坚，以更新的姿态、更大的决心、更足的干劲，推动梁园发展开启新征程、迈上新台阶、铸就新辉煌。

2018年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国新时期主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，突出以新发展理念为引领，以全面建成小康社会为统揽，以推动高质量发展为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕区委“3456”工作思路，坚持党建引领，着力深化改革，扩大开放，维护稳定，改善民生，努力在全区经济社会又好又快跨越发展的征程中，迈出新步伐、实现新突破、取得新成绩。

2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％；规模以上工业增加值增长8.5％左右；公共财政预算收入增长9％；社会消费品零售总额增长11％；固定资产投资增长11％；城乡居民人均可支配收入增长8.6％；实际利用外资增长10.3％；实现脱贫人口2000人；节能减排、生态保护、环境治理等约束性指标完成市定目标，人口自然增长率控制在市定目标以内。

实现以上目标，我们将按照高质量发展的要求，重点抓好以下工作：

（一）围绕转型升级，着力壮大工业经济。

依托商丘高新区，大力实施创新驱动发展战略，深入推进产业集聚区“二次创业”，加速推进产业转型升级，加快构建现代产业体系。

一是壮大优势产业集群。聚焦医药体育健康和食品加工两大主导产业，加快发展生物医药产业，做大做强哈森药业，加快推进洋森药业、金马药业、白云山东泰药业等，争创国家级高新技术生物医药特色产业基地；巩固扩大安踏产业园、舒华产业园生产规模，建设全国最大的生产基地；提升壮大食品产业，重点发展高端食品、绿色食品、品牌食品和保健食品，打造好河南省创新型农业产业化集群。

二是完善创新发展平台。依托国家级科技孵化器和国家级小微企业创新平台，实施中小企业创新创业行动计划，支持小微企业成长壮大。鼓励高新区龙头企业与知名高校、科研院所共建研发机构，加速科研成果转化，力争建设国家级医药研发平台1个、省级企业技术中心2家、院士工作站1家，申报高新技术企业10家，争创国家级高新区。

三是加速企业转型发展。坚持以数字化、信息化、智能化、绿色化为主攻方向，加速推进《中国制造2025行动计划》，加快改造传统产业，培育新兴产业，年内选择24个试点项目，实施“设备换芯、生产换线、机器换人”的智能化改造，加快实现工业企业由速度向质量转变、由制造向创造转变、由产品向品牌转变。

四是加快企业培优扶强。深化企业服务年活动，重点培植一批规模大、贡献高、竞争力强的企业集团和行业“小巨人”，打造一批年产值5亿元以上优势骨干企业，培育一批年产值过10亿元的大企业、大集团。加快“互联网+制造业”发展，加强“阿里巴巴商丘产业带”建设，推动“全企触网”。积极推进舒华体育、华杰医药、贵友食品等企业上市，促进工业经济迈入更高发展水平。

（二）围绕现代农业，推动实现乡村振兴。

农业强则农民富、农村美、乡村兴。我们要立足现有农业基础，加快发展现代高效农业，全面推进乡村振兴工程。

一是做强基础。启动建设粮食生产功能区，推进高标准粮田“百千万”工程，稳定粮食生产。深化“红旗渠”精神杯竞赛活动，强化农田水利建设，进一步提高农业抗灾害保丰收能力。积极申报项目、整合资金，加强农村道路、桥梁、涵闸等工程建设，推进农村土地整理、农业综合开发等项目建设，不断夯实农业发展基础。

二是培育主体。积极推进土地流转，加快发展种粮大户、家庭农场、专业合作社、新型职业农民等新型农业经营主体，建立农民工返乡创业激励机制，发挥其在乡村振兴中的引领作用，力争新培育农业产业化龙头企业3家，推动农村一、二、三产业融合发展。

三是调优结构。以农业供给侧结构性改革为契机，重点围绕辣椒、草莓、山药、莲藕等特色产业，提高农产品加工转化率。大力发展生态休闲观光农业和都市设施农业，推进建设农村“田园综合体”，着力把农业结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长，切实扩大中国辣椒之乡、中国草莓之乡、河南名优山药之乡等农业品牌影响力。

四是美化环境。深入开展“美丽乡村”建设活动，推进农村人居环境持续改善。加大农村垃圾、污水集中收集和集中处理力度，加强农村精神文明建设，全面提升村容村貌和农民精神面貌，打造生态宜居、乡风文明的美丽新农村。

（三）围绕商贸优势，大力发展枢纽经济。

一是加速建设高铁枢纽商务区。以高铁核心区为重点，以特色商业区为载体，加快推进高铁商城、中州世贸项目，促进汇豫国际商城、万洋城等项目开工建设，促进红星美凯龙星艺佳生活广场等项目尽快签约落地，积极吸引龙头企业、知名商贸、楼宇经济、总部经济等现代服务业，营造和引领新的消费热点。

二是巩固提升传统商贸核心区。繁荣发展火车站、中心广场、丹尼斯、白云广场“四大传统商圈”，支持大商、沃尔玛、丹尼斯、大润发等品牌企业发展壮大，加快红星美凯龙爱琴海购物公园、红星美凯龙（港汇花园）、丹尼斯二期、中濠国际等项目建设，加快中心城区传统商贸市场提升改造，积极引进和建设大型城市综合体、商业综合体，培育发展集吃、住、行、游、购、娱“一条龙”的新型现代服务业。

三是加快培育现代物流中心区。充分利用高铁、普铁、高速、国道、航空优势，整合现有零散物流企业，加快发展多式联运物流网络，重点打造铁路物流、汽车物流、医药物流、航空物流和智能物流。依托商丘铁路物流口岸，加快谋划建设铁路物流产业园；与中国汽车零部件工业公司合作，做大做强中原车城汽车物流园；加快华杰药业与深圳海王集团合作上市，进一步扩大医药物流规模；积极发展跨境电子商务，推进跨境物流转型升级；深入谋划推进安踏物流园、五得利物流产业园和机场航空物流园，打造豫鲁苏皖结合部最大的多式联运现代物流中心。

四是持续打造金融保险集聚区。积极引进商业银行、保险、证券等金融保险机构入驻梁园，或在我区设立分支机构。扎实推进非法集资专项整治行动，进一步净化金融生态环境，促进金融保险业集聚发展。

（四）围绕扩大投资，强力推进重点项目。

坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上，努力形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。2018年初步安排重点项目104个，计划总投资597.7亿元，年内计划完成投资187.3亿元。其中市级以上重点项目40个，总投资367.4亿元,年内计划完成投资123.9亿元。突出抓好综合交通枢纽先行区建设，加快建设商合杭高铁梁园段项目，启动建设商丘火车站南站房，开工建设雄商高铁梁园段项目，力争开工建设商丘机场，谋划商丘航空港项目，加快推进庄周大道、黄河路、新胜利路、陇海南路、清凉寺大道、平原北路、长征北路、新建北路、凯旋北路、归德北路等城市骨干路网，为商丘建设全国综合交通枢纽城市作出积极贡献。同时，紧紧围绕国家和省、市的产业政策，认真谋划一批补短板、增后劲的重大项目，增加项目储备，争取更多政策和资金支持。

（五）围绕扩大开放，坚定不移招商引资。

始终坚持招商引资“天字号工程”不动摇，全力大招商、招大商，着力提升招商质量，增强招商实效。

一是落实招商责任。坚持大员上前线，实行区四大家领导和产业招商组带头招商，坚持走出去、请进来。明确各部门各单位的招商责任，严格奖惩措施，营造招商氛围，切实提升招商引资实效性。

二是突出招商重点。围绕“两端发力，双轮驱动”的发展定位，充分发挥区位优势、交通优势、人力资源优势和市场优势，瞄准跨国公司、世界500强、国内50强和行业领先龙头企业，产业集聚区重点招生物医药、体育用品、高端食品、高新技术产业，做大做强双“百亿”主导产业集群；中心城区重点招现代物流、金融保险、现代服务业，着力打造城市交通综合体、休闲体验综合体和文化娱乐综合体。

三是创新招商方式。充分利用资本的催化和杠杆作用，探索建立财政资金、投融资公司、社会资本股权投资等多元化投资模式，积极开展代理招商、产业招商、以商招商、驻地招商，吸引更多优质企业落户梁园，力争年内落地一批投资规模大、带动能力强、质量效益高的知名品牌企业。

（六）围绕百城提质，加快推进城镇建设。

按照“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”的要求，大力实施道北大棚户区改造和道南双修工程，推动城市面貌再上新台阶。

一是坚决打赢棚改攻坚战。围绕道北“三年拆掉一座旧城、五年建成一座新城”的目标任务，强力推进大棚改拆迁工作，年内计划征收1.5万户、面积286万平方米。坚持把安置作为头等大事，集中要素资源，加快安置区建设，力争年内新开工安置房2.2万套、275万平方米，交付使用1万套。加快安置区路网建设，11条道路年内全部建成通车。同步推进学校、医院、超市、公园绿地、景观水系、水电气暖等配套设施建设，全力打造功能完善、设施齐全、环境优美的现代宜居小区。同时，进一步加大问题楼盘解困力度，加快被拆迁群众回迁安置。

二是持续加强基础设施建设。全面做好城区道路建设和背街小巷的整治，力争新修、改造、提升20条以上市政道路。开工建设秦燕公园等10块以上公园绿地，实施包河等4条内河河段绿化；持续推进城区内河水系整治，大力开展厕所革命，建成“三级三类”社区便民服务中心，构建15分钟便民生活圈，提高群众生活的便捷性和舒适性。

三是全面推行城市精细管理。完善网格化城市管理模式，健全数字化城市管理系统，实现城市管理向城市治理的转变。扎实开展交通秩序治“乱”、生态环境治“污”、市容环境治“脏”、公共服务治“差”行动，努力营造整洁有序的城市环境。

四是加快发展中心城镇。坚持用现代城市理念规划建设中心镇区，扩张城镇容量，完善服务功能，提升城镇品位，加快谢集、双八、观堂集镇区提升建设，积极申报刘口、李庄、孙福集、王楼、水池铺5个乡撤乡建镇，推动城市市政基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快整改新型农村社区建设遗留问题，全面完善乡镇集镇区基础设施，培育支柱产业，尽快建设经济繁荣、功能完备、特色鲜明、环境优美的特色小镇。

（七）围绕绿色发展，持续优化生态环境。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把生态文明建设放在突出战略位置，着力建设美丽生态梁园。

一是打好“蓝天”攻坚战。深入抓好“散乱污”企业治理、散煤燃烧治理、企业污染治理及机动车污染治理，做好工业企业错峰生产和运输，加强加油站监管、扬尘管控，做好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃限放等面源管控，扎实开展人居环境综合整治，推动全区空气质量持续改善。

二是打好“碧水”攻坚战。严格落实河长制，不断强化辖区治污主体责任。坚持全域治理、系统治理、源头治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。加强河道清淤、污水管网建设和两岸护坡施工进度，从根本上改善水环境质量，确保河清岸绿环境优美。

三是打好“净土”攻坚战。切实加强农业面源污染防治，分类实施农用地和建设用地环境管控，开展化肥、农药使用“零增长”行动，推进土地污染综合治理和修复工作，全面提升土地质量。

（八）围绕全面小康，持续增进民生福祉。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，以钉钉子精神和“绣花”功夫纵深推进脱贫攻坚。扎实推进贫困村“九大工程”和贫困户“六改工程”，强化农村环境卫生整治，加快提升村容村貌、户容户貌、精神面貌，力争所有贫困村实现垃圾全收集、全处理，努力在全市做出典范。进一步发挥政府主导作用、典型示范带动作用、行业部门帮扶作用和社会力量助推作用，激发贫困群众脱贫致富的内在动力，全面完成年度脱贫攻坚目标任务。

二是推进全面深化改革。继续深化“放管服”改革，推进简政放权。积极推行“互联网+政务服务”，深化商事制度改革，全面落实“双随机、一公开”工作机制，深入推进医药卫生体制改革，完善农村承包地“三权分置”制度，通过深化改革，切实转变政府职能，提升政府治理能力和水平。

三是大力发展社会事业。坚持积极的就业政策，不断提高就业质量和人民收入水平。优先发展教育事业，持续打造“名师名校”。加强培育“名医名院”，加速开展慢性非传染性疾病综合预防与控制工作，积极推动全民健身运动，加快构建公共文化服务体系，大力弘扬优秀传统文化，努力提升人民群众获得感和幸福指数。

四是持续加强社会保障。继续加大民生投入，继续办好十件实事，进一步完善城乡养老、医疗等社会保障体系。高度关注城乡困难群众和城市低收入群体，逐步提高城乡低保和优抚补助标准，切实兜好民生底线。

五是全力维护社会稳定。更加关心关注群众诉求，着力做好信访积案化解，全力维护群众利益。深入开展安全隐患排查整治行动，切实强化食品药品监管，确保全区安全形势持续稳定。严格防控非法集资风险，狠抓社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

三、政府自身建设

 各位代表，新的征程承载重大使命。区政府将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。

（一）坚定政治方向，增强政治意识。认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想扎根梁园，变成生动实践，开出累累硕果。

（二）坚持依法行政，提升执政水平。强化法治意识，把法治思维贯穿政府工作全过程，健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则，全面推进依法行政，严格规范公正文明执法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面推进政务公开。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，自觉主动接受区人大监督、区政协监督及社会各界监督，推动政府管理创新、制度创新、工作创新。

（三）树牢宗旨意识，打造服务政府。坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，努力实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。切实转变作风，坚持从群众中来，到群众中去，深入一线，问计于群众、问需于群众，确保各项决策部署顺应群众意愿，符合发展实际，切实把群众的行动、热情、活力凝聚到梁园发展上来。

（四）坚持从严治政，提升政府形象。严格落实全面从严治党要求，认真践行“三严三实”，自觉遵守中央八项规定，继续整治“四风问题”，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明。坚持勤俭办事，严控“三公”经费开支，把有限财力用于改善民生、促进发展上，树立清正廉洁、拼搏实干的政府形象。

各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，振奋精神、苦干实干，为梁园经济社会又好又快跨越发展而努力奋斗! 

谢谢大家！