自2021年11月省级食品安全示范区命名以来，梁园区高度重视食品安全工作，以习近平总书记“四个最严”要求为根本遵循，以贯彻落实《食品安全法》为指引，凝聚政府、企业、社会三方力量，紧盯政府监管责任、企业主体责任、社会监督责任，形成了“纵向贯通、横向结合、科学严密”的责任体系，构建了政府监管、企业负责、社会监督的梁园区食品安全工作新格局，实现了“从农田到餐桌”的有效治理。根据《河南省食品安全区（市、区）评价标准细则》（2022年版），对全区食品安全示范区工作进行了自查自评。现就自查情况报告如下：

一、自查总体情况

按照《河南省食品安全区（市、区）评价标准细则》（2022年版）要求，从否决项、整改落实、示范引领、基础工作、食品安全状况5个方面、27项评价内容、226条评价标准进行了逐项检查分析，自评得分为130分，满足省级食品安全示范区验收标准要求。

二、省级食品安全示范区创建各项指标完成情况

（一）否决项

1.梁园区区委区政府主要领导每逢重大活动和节假日，均能够亲自带队检查食品安全工作并作出重要指示，形成了食品安全“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的良好工作格局。

2.梁园区3年内未发生重大及以上食品安全事故。

3.梁园区3年内未发生农药兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件，没有造成严重不良社会影响。

4.梁园区食品安全状况良好，群众食品安全总体满意度较高。

5.梁园区通过形式多样的宣传，食品安全示范创建工作知晓率较高。

（二）整改落实

6.梁园区高度重视、对标对表、积极推动，命名时存在的问题和复审暗访发现的问题均已全部整改落实到位。

（三）示范引领

7.信用监管

近年来，梁园区高度重视社会信用体系建设，特别是针对食品安全信用体系建设工作，印发了《梁园区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》等系列文件，在市信用办及区委区政府的部署推动下，各有关部门在各自领域营造了褒扬守信、惩戒失信的良好信用氛围。

本项分值：5分 ；自评得分：5分。

8.智慧监管

实施“互联网+”智慧监管，形成了完整性的食品安全电子监管档案，既减轻了纸质档案管理的工作量，提升了工作效率，又使得监管人员对辖区内商户情况了如指掌，便于工作的开展。

本项分值：5分 ；自评得分：5分。

9.食品“三小”治理

一是印发了《梁园区食品“三小”治理提升专项行动方案（2022-2024年）》等系列文件，明确监管事权，加强监管。

二是全面排查，摸清底数，建立健全了信用监管档案。创新机制，加强追溯，压实了食品质量安全主体责任。打造特色，示范引领，推动产业升级。

本项分值：5分 ；自评得分：5分。

10.农村食品安全综合治理

一是高度重视农村食品安全监管，将农村假冒伪劣食品整治工作持续纳入年度食品安全工作，建立了村级食品安全工作站，推进食品安全监管工作关口前移、重心下移。

二是和全区农村食品经营者签订了《食品放心超市自我承诺书》，积极主动提升食品经营行为，压实了农村食品经营者食品安全主体责任。

三是积极规范建设农村食品流通供应体系，开展农村食品经营店规范化建设，农村食品安全协管员队伍达到行政村100%覆盖，全面落实“基层吹哨，部门响应”工作机制，净化了农村消费市场。

本项分值：5分 ；自评得分：5分。

11.机制创新

一是创新落实企业主体责任方面：以行政指导、“三督促”等方式，落实企业全过程管理制度7+X模式，设立了食品安全品鉴官、建设了食品安全科普宣传站等。

二是创新产地准出和市场准入衔接机制方面：区农业农村局、区市场监管局联合印发了《关于进一步做好食用农产品合格证制度试行工作的通知》等系列文件，健全了产地准出和市场准入衔接机制。不断探索追溯体系信息化建设新模式新方法，落实了农产品承诺达标合格证、省级追溯示范点建设。

三是健全行刑衔接制度机制方面：印发了《梁园区健全食品安全联动执法机制的意见（试行）的通知》等系列文件，持续健全行刑衔接制度机制，组建了高效的公安、农安、食安联动指挥中心，强化联合办案。

本项分值：5分 ；自评得分：5分。

12.高质量发展

一是加快农贸市场升级改造方面：推动五一粮店农贸市场硬件设施升级改造，实现数字化、全过程信息化管理等。

二是推动食品产业转型升级方面：印发了《梁园区先进制造业发展支持奖励办法（试行）和梁园区现代服务业发展支持奖励办法（试行）》（商梁政文〔2021〕15号）等系列文件，加速推动重点食品企业入园，加快产业转型。

本项分值：5分 ；自评得分：5分。

（四）基础工作

13.党政同责

区委区政府积极落实食品安全党政同责，确保食品安全工作有安排、有部署、有落实。

一是将食品安全工作纳入区级党委和政府跟踪督办内容，强化食品安全在党委领导班子和领导干部综合考核中的比重。出台并落实区级和乡镇（街道）级党委政府班子成员《食品安全责任清单》，要求年终向上级党委、本级党委报告食品安全工作，强化区乡两级党委政府食品安全责任。

二是保障食品安全创建经费预算，及时研究解决推动创建提升的重点难点问题。

三是积极贯彻落实省、市关于食品安全工作相关指示精神，印发了《商丘市梁园区人民政府食品安全委员会办公室关于做好2022年食品安全放心工程建设攻坚行动重点任务和情况反馈的通知》（商梁食安办〔2022〕5号）等系列文件。

四是根据省级食品安全示范区动态管理要求，及时开展创建自查并及时公布，对在食品安全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责的行为及时给予表彰。

本项分值：10分 ；自评得分：10分。

14.工作机制

一是根据梁园区党委政府换届情况，今年调整完善了区级、乡镇（街道）级食品安全委员会及其办公室组成人员；印发了《梁园区人民政府食品安全委员会办公室工作规则》等系列文件，健全完善了食品安全委员会、食品安全办工作规则和食品安全办专题会议制度，加强了乡镇（街道）级食品安全办建设。

二是定期、不定期召开食品安全委员会成员单位形势会商会议，研究食品安全工作中的重点难点问题，落实信息通报、风险交流等工作机制，及时上报“基层吹哨、部门响应机制”月报表。

本项分值：2分 ；自评得分：2分。

15.风险监测

印发了《关于食源性疾病监测哨点医院全覆盖的通知》，举办了2022年食源性疾病监测工作培训班。将梁园区属8家乡（镇）卫生院、8家社区卫生服务中心、4家区直医疗机构全部纳入哨点医院，覆盖率100%。要求区属医疗机构及时进行上传食源性疾病（包括食物中毒）报告，截至2022年12月1日，各相关单位已全部完成全年应报食源性疾病例总数。

本项分值：2分 ；自评得分：2分。

16.源头治理

一是区环境保护局、区农业农村局联合印发了《梁园区食品安全产地环境净化行动实施方案（2022-2024年）》，全面排查涉镉等重金属排放企业，经排查，未发现涉重金属排放企业。

二是及时对重点排污单位名录进行动态更新，将符合条件的排放有毒有害大气、水污染物企业，纳入重点排污单位名录。强化工作保障，完善耕地土壤污染预警制度。按照时间节点，对夏收物种完成了夏季样品采集工作。

三是区农业农村局积极向农产品生产者、区乡技术及管理人员开展了农兽药残留限量食品安全国家标准宣贯，宣贯覆盖面达到100%。同时，加大禁限用药物宣传力度，农兽药经营门店、种植养殖基地和合作社等主体知晓禁限用药物清单和常规用药使用残留限量规定，知晓率达到100%。做好了高毒高残留高风险农药淘汰工作，严禁使用国家明令禁止的农业投入品，严格落实定点经营、实名购买和使用记录等制度。

四是开展农药兽药使用减量行动和“治违禁 控药残 促提升”三年行动，完成3年减量行动及控制农残标准，着重检查了农药合法性、使用记录及安全间隔期制度落实情况。制定《梁园区农产品质量安全监测计划》，及时推进监测工作任务落实。持续加大对“三品一标”企业和果蔬种植大户、屠宰经营主体及养殖场户的定期抽检，2022年累计完成农产品定量检测任务270批次，完成定性样品检测2790批次，合格率100%。

五是积极推进食用农产品合格证制度与食品安全信息追溯衔接工作，创新完善了农产品质量安全制度体系，督促种植养殖生产者严格质量安全控制。截至目前，已开具食用农产品承诺达标合格证4698张，上市产品577.25吨；有力有效的提升了我区农产品质量安全治理能力。

六是农产品质量安全监管工作实现网格化管理区、乡、村三级全覆盖，形成了区级监管员包乡镇（街道），乡级监管员包村委，村协管员包本村新型经营主体的区、乡、村三级网络化监管体系。

本项分值：8.7分 ；自评得分：8.7分。

17.粮食质量

建立健全了超标粮食处置机制，对不符合食品安全标准的粮食实施定点收购、分类储存、定向销售、闭环处置。深入开展“优质粮食工程”行动，从绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费等6个方面全面提升粮食质量安全。

本项分值：4分 ；自评得分：4分。

18.食品生产经营监管

一是执行更严格的标准，持续加大食品安全标准宣传贯彻和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准，强化食品安全标准实施。同时，加大执法力度，确保“四个最严”要求落实到位。

二是严格遵守许可条件和相关行为规范，食品生产经营单位依法全部取得许可或备案登记，并严格执行国家食品生产经营规范，依法依规公布相关信息。出台了《关于在全区食品生产企业鼓励推行HACCP等质量认证体系的实施意见》，对我区食品安全状况开展评估分析，列出问题清单，制定整改台账，提出改进措施，并有针对性地改进我区食品安全工作，取得较好成效。

三是加强食品生产环节监管，科学制定并严格落实食品安全年度监督管理计划，区市场监督局印发了《梁园区食品生产环节食品安全标准化现场检查制度》《食品生产经营日常监督检查要点》《食品生产日常监督检查操作手册》和《食品经营环节日常监督检查工作程序》，科推行网格化、痕迹化、规范化“三化”监管模式，对食品生产经营单位建立一户一档，大力推进信用体系建设，进行风险等级综合评定，定期评定信用等级。按照监督检查计划开展相关工作，严格执行现场检查笔录、各业态标准化现场检查表、固定监管痕迹，并及时将现场检查结果在网站上进行公示，达到了100%监管留痕、100%程序规范和100%的监管覆盖面。

四是加强流通销售环节监管：区市场监督管理局严格落实《食品安全法》，实行销售食品安全风险分级管理食品销售类经营者食品安全风险分级覆盖面、动态管理率。督促食品经营企业严格执行进货查验记录制度和保质期标识等规定，严格查处临期、过期食品翻新销售。持续推进农产品批发市场、农贸市场的升级改造和食品安全“6S”管理，在农贸市场、农产品批发市场、大型超市等明显位置设立检验室，有效开展检验工作并公示检验结果。建立并严格落实食用农产品市场准入制度，农产品批发市场、农贸市场建立入场销售者档案达到100%，农产品批发市场、农贸市场开办者入场销售者档案覆盖面达到90%以上，并定期更新；农产品批发市场、农贸市场、零售市场等购进农产品时查验或索要食用农产品合格证。

五是加强餐饮服务环节监管：将餐饮质量安全提升工程作为改善民生、促进发展的重大任务，强化组织领导、政策支持、制度保障、社会共治和考核评估，开展了餐饮质量安全提升工程、餐饮服务明厨亮灶示范店创建活动，努力打造食品安全放心城市。督促餐饮具集中消毒部门建立自查制度和生产过程质量控制措施，区卫生监督所针对餐饮具集中消毒单位每年全项目检查达2次以上，覆盖率达100%。对学校食堂、中型及以上餐饮单位进行硬件和软件提升，升级改造为“透明厨房”，全区学校(含幼儿园)食堂和中型及以上餐饮经营者量化分级良好率达到100%。按照“分类指导、分级实施、示范带动、社会参与”的要求，在餐饮业集中区、人口密集区等餐饮消费比较集中区域和学校（含幼儿园）食堂、中央厨房和集体用餐配送单位等，持续开展食品安全示范创建工作。印发了《梁园区推进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用实施方案》，建立餐厨废弃物监督执法长效保障机制，采用现场监督和视频设备监管相结合的方式，定期不定期检查日常台账资料，对餐厨废弃物的收运、处置等进行全方位监管，有效保障了人民群众餐桌上的安全。加强托幼、养老、建筑工地、医院食堂从业人员食品安全知识培训，提升从业人员素质。与全区餐饮服务单位签订了承诺书，开展了地沟油专项整治。

六是加强网络食品安全监管：积极开展网络订餐平台食品安全专项整治，强化网络订餐平台食品经营资质审核责任，印发了《关于进一步加强网络餐饮服务食品安全监管工作的通知》，不断完善网络订餐在线投诉和售后维权机制。

七是加强学校校园及周边食品安全监管：把校园及周边食品安全监管作为工作的重中之重，建立教育、公安、市场监管、城管等多部门为成员的校园及周边食品安全治理体系。区教体局和区市场监管局联合开展了学校校园及周边食品安全专项整治，制定部门间联查联动、信息通报等协作制度，形成了协同监管合力。开展了学校食堂放心工程，实行食品安全校长负责制，推进学校食堂智能化建设。强化措施，制定学生营养餐改善计划，加强学生营养健康教育，把食品安全课程列入教学计划，采取多种宣传教育形式提高学生安全意识，学校月度自查率和市场监督局季度检查率均达到了100%。

八是加强旅游接待服务场所食品安全监管：开展应急培训、应急演练，落实节假日、节庆活动和重大活动等旅游高峰重点时段值班值守制度。

九是严厉整治保健食品欺诈和虚假宣传：严格落实食品和保健食品生产、经营、进口单位主体责任，制定了工作方案，成立了领导小组，明确监管单位工作责任；开展了进口食品、保健食品等专项整治行动，加强保健食品广告审查和日常监管，严厉查处违法保健食品广告。

十是严格食品相关产品监管：加强食品相关产品质量监督管理，建立获证企业巡查、回访机制，规范企业生产行为，保证食品相关产品质量安全，开展了工业产品生产许可证获证企业和食品相关产品获证企业专项随机监督检查和监督抽查，促进食品相关产品生产企业加强自我管理，努力提升产品质量水平。

本项分值：34.3分 ；自评得分：34.3分。

19.食品抽检

按照创建标准关于抽检工作的要求，制定《年度抽检计划》，围绕存在风险隐患的品种和环节，明确了抽检工作重点。及时调整抽检工作机制和工作模式，严格计划执行，突出问题导向，完善信息发布，狠抓核查处置，基本形成“计划制定、抽样检验、核查处置、信息公布与统计分析”的工作闭环。辖区内食品安全抽检量达到4批次/千人，针对农药兽药残留的食品抽检量达到2批次/千人。区级快检车、乡镇（街道）监管所快检工作正常开展，工作台账系统完备。

本项分值：7.5分 ；自评得分：7.5分。

20.执法办案

始终保持食品安全整治高压态势，持续推进民生领域案件查办“铁拳”行动、“昆仑”系列行动，聚焦人民群众最关心关注的农药兽药残留超标、农村食品安全、保健食品虚假宣传、“山寨”食品、网络订餐、“两超一非”、地沟油等问题开展了系列专项行动。2022年，共办理食品类案件125件，罚款200余万元。

本项分值：5分 ；自评得分：5分。

21.社会共治

一是梁园区人民政府食品安全委员会办公室充分发挥协调联动机制，出台了《梁园区人民政府食品安全委员会关于印发梁园区食品安全形势会商规程的通知》等一系列文件，定期召开食品安全形势会商，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流。2022年6月5日，按照市场监管总局、省局和市局统一安排部署，制定了《梁园区食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动深化实施方案》（商梁市监〔2022〕97号），建立了区域性风险隐患清单和措施清单。

二是积极开展全国“食品安全宣传周”，食品安全进企业、进校园、进社区、进农村、进机关，“你送我检”“你我同查”等活动，通过食品安全主题公园、LED大屏幕、平面宣传、网络、手机短信、开设咨询活动、派发宣传资料等多种形式，普及公众食品安全知识，全面强化食品安全意识，引导食品生产经营企业树立依法经营理念。

三是积极引导各方社会力量参与食品安全工作，充分发挥食品安全协会作用，开展社会监督、科普宣传、志愿服务等，充分利用12315平台，建立并及时兑现食品安全举报奖励。

本项分值：6分，自评得分：6分。

22.能力建设

一是梁园区人民政府高度重视食品安全工作，食品安全工作经费列入本级预算，并持续加大投入，持续加强基层监管机构建设，基本能够保障食品安全监管工作需要。

二是梁园区市场监督管理局将食品安全监管作为首要职责，从事食品安全监管人员的专业化比例达到75%以上，食品安全监管人员业务培训覆盖率达到100%，每人每年培训时间不低于40学时，人员素质持续提高，基本满足食品安全监管需要。

本项分值：5.5分 ；自评得分：5.5分。

（五）食品安全状况

梁园区将食品安全放在地方经济社会发展的突出位置，以人民幸福为使命，以社会和谐为根本，坚决贯彻《食品安全法》，切实担负保障食品安全的重大政治责任，以创建河南省食品安全示范区为总抓手，成立了以区委书记为政委，区长为指挥长，分管副区长为副指挥长，各相关职能部门一把手、乡镇（街道）长为成员的创建工作指挥部，党政同责、高位推进，全力打造出人民群众满意的“食安梁园”，食品安全状况持续向好。

本项分值：15分 ；自评得分：15分。

2022年12月20日